高等学校财务报销困境的原因及对策探索

作者：杨晓华

来源：《经济技术协作信息》 2018年第12期

国家实施扩招以来，高等学校的办学规模进一步扩大，资金来源也由单一的财政拨款变为多渠道筹资，不仅包括国家财政拨款，还有学费住宿费收入、纵横项科研经费拨款及校办后勤产业经营收入等，特别是随着国家对科研投入的加大，科研经费支出量也相应增加。资金量的巨大增长导致其财务报销业务量逐年增加，加之越来越严格的报销流程和规定，使得财务人员的工作量处于满负荷状态，导致财务报销业务量与财务人员人手紧缺的矛盾加剧；国家或地方关于财务的调整也使得高校财务规定变动频繁，而高校报账的主要人群（师生及科研工作者）忙于科研和教学往往无暇学习校园网上公布的最新财务相关及流程，财务人员不仅要对报账人员的原始进行分类、核对、计算及审核，还要为其解释报账流程、报销的规定，对不予报销的原始要给出合理的解释，浪费双方时间和精力，较易导致财务人员与报账人员间的对立情绪；这些突出的矛盾严重影响着财务报销工作的开展和效率，本文将针对这些问题进行分析，剖析问题产生原因及对策，以期对实际工作进行指导。

一、高等学校财务报销困境产生的原因

l财务报销方式单一，浪费时间精力。目前很多高校的报销方式都是以现场报销为主的“集申式”报账方式，需要报账人员亲自来财务报账大厅完成排队 审核制单复核取现或转账等流程。这个繁琐的流程会耗费报账人员和财务人员的大量时间；同时报账人员办理的业务性质、种类、数量备不相同，财务人员进行业务处理的复杂程度也不尽相同，业务办理所需时间也就不等。让所有报账人员无差别的排队等候，会在无形中浪费报账人员大量的时间和精力，严重降低报账效率。由此可见，单一的排队报销方式，同样是造成“报账困境”的重要原因．

2财务人员配备有限，分工不均。财务工作是一个相互协作的流水线作业，财务部门报账大厅分成几个报账小组，一般会根据业务内容的不同分为预算报账组和科研报账组。每个组配备的人员数量不等。面对财务报销业务量大幅度增长的现实情况，有限的财务人员很难满足巨大的报账需求，导致报账人员排队等候时间过长的问题日益严峻。 3对财务人员缺乏激励机制。 财务人员的报账工作单调繁琐，导致了工作积极性的降低。同时高校作为公益性事业单位，不存在自主经营，自负盈亏的竞争压力，加上近些年高校实行的绩效工资并不能真正对财务工作起到激励作用，做多做少差异不大，从而导致了工作人员工作热情的降低。

二、改善高校财务“报账困境”的对策建议

l剑新报账工作的方式方法。首先，财务报销可以按业务类型和数量进行细分，设置快速业务通道。如可按拟报销笔数分配号码并设立专人专岗，对小额少量业务由专人负责处理，解决排队时间与业务量不对等的困局。其次，设立咨询专岗。报账人员在排队等候时段如对拟报销业务有疑问，可以随时进行业务咨询并及时把手续补充完整。避免了因排队等候时间过长、手续不全退单引发的争吵，维护了良好的报账环境。最后，营造舒适温馨的报账环境，可以在报账大厅摆放供等候报销的老师学生用的座椅，准备自助饮水机供报账人员饮用，同时可以印制一些报账知识小册子和一些财务专业的杂志摆放在报账大厅，既可供报账经办人打发时间，又可宣传报账知识，使等待的时间没那么煎熬，有助于缓解报账人员焦躁的情绪，使报账过程变得愉悦，让会计人员做到“忙也开心”，报账人员“等也理解”。

2有效利用多种渠道，大力宣传财务审核报销规定。财务工作具有一定的专业性，高校师生大多数对财务法规、财务规章制度等相关知识缺乏深入的了解，因此可能会对财务人员按照相关规定采取的处理方式产生误解。这就需要我们加大财务信息的宣传力度，建立有效的财务

信息沟通渠道。首先，高校可以借助校园网平台或者印刮宣传册、多媒体电视播放等方式，向广大师生普及财务报账相关规定和业务办理流程，使学校广大师生在第一时间了解最新的。通过建立报账咨询系统，归纳总结财务工作中出现的热点问题，及时解答报账人提出的疑问，有效减少退单情况的发生。其次，定期公开财务信息，增加财务管理的透明度，把涉及到教职工个人财务信息资料要及时更新，像发放职工的工资、福利、补助等方便职工核对。第三，对于备部门专职报账人员可组织集中培训，学习新出台报销相关制度；为科研项目较多的老师聘请专职科研秘书，负责科研经费的管理和使用；对前台财务审核人员定期组织培训，学习和掌握法规、财务制度，减少经办人员往返财务处的次数，在报账过程中尽量少用会计专业术语，做到报账程序简洁易懂。保证对报账人员提出的疑问回答一致，同一经济业务的处理结果一致。最后，建立财务预审制度，由备部门分管经费的负责人对原始票据进行初审，初审后统一来财务处报销，不仅保证了一次性报账成功的机率，也提高了报销双方的办事效率。

3建立健全考核激励制度，提高财务报销审核人员工作积极性。学校可以引进智能叫号系统，统计财务人员的个人业务量。同时设计一套系统的考评指标，如审核单据数量．错误率、师生评价打分等，对财务人员的工作进行综合的考评，根据考核结果设置不同的奖惩等级，坚持多劳多得，少劳少得，不劳不得原则，对于业绩突出、考核结果优秀的工作人员，除给予一定的奖励外，还要大力宣传，树立榜样，充分调动财务人员工作积极性。

三、结语

财务报销困境是高等学校都面临的问题，只是具体问题间存在差异，备高校应当根据自身实际情况，发掘工作中存在的问题，多走访、交流，向同类高校学习工作经验，制定出一套符

合又适应自身发展需要的财务报销流程及程序，使得财务部门为学校发展做出更大的贡献。

（作者单位：重庆交通大学财务处）