公路工程施工管理中的成本控制探讨

公路工程施工管理中的成本控制探讨

摘要：公路工程施工企业能否在激烈的市场竞争环境中更好的生存和发展，主要取决于公路工程施工企业是否能保证工程质量，为社会提供较低的施工产品，然而企业能否取得最大的经济效益，关键在于施工企业能否控制好工程施工管理中的成本。本文主要对公路工程施工管理中的成本控制进行了简要分析。

关键词：公路施工；管理；成本控制 引言

施工项目成本是施工企业为完成施工项目的建安工程任务所耗费的各项生产费用的总和。成本控制，就是在施工过程中，运用必要的技术与管理手段对物化劳动和活劳动消耗进行严格组织监督管理的一个系统工程。公路施工企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品；而企业能否获得较大的经济效益，关键在于有无低廉的成本控制的好坏是衡量施工企业管理水平的一个综合性指标，直接关系到企业的生存。因此，搞好施工项目成本控制，是每个施工管理者的职责和义务。

一、对成本控制的目标进行科学的预测

1、做好投资估算工作。投资估算是制定施工项目成本目标的重要依据，通过对施工地的市场价进行科学估算，对工程施工材料的价格进行合理估算。

2、按照施工合同中所规定的承包价格对承包的成本进行计算，在对承包成本进行核算时，要对工程施工中很有可能出现的不可预见性的成本进行充分的考虑，同时要对降低工程成本的原因进行分析，尤其是当估算成本要比合同成本低时，认真分析工程的索赔问题，是非常关键的环节。

3、以利润为目标，制定出降低合同成本问题的解决办法。在制定出企业的控制目标之后，在明确工程项目经理所制定出来的成本控制目标。

4、预测工程成本目标，使工程施工中的各项工作按照规定的工期完成，并对工程施工各个环节的质量进行有效的控制，对实现工程成本控制目标，具有积极的影响作用。

二、公路工程施工管理中成本控制存在的问题

1、公路工程建设施工企业的经营管理者并未建立起成本管理意识，因此往往做出的经营决策缺乏理性。以投标阶段为例，为了在激烈的市场竞争中承揽到业务，一些公路工程建设施工企业忽视成本预算，片面追求施工任务与产值，未全面考虑工程项目的客观条件及企业自身的实力，导致大量的无效成本增加，给企业造成了严重的经济损失。

2、工程项目的成本责任制度不健全，使得成本管理的全过程处于割裂状态。比如成本预测和成本计划职能在经营预算部门，成本控制职能在施工现场项目经理部和供应、劳资、设备等各管理部门，成本核算职能在财务部门；没有建立健全的责任权利相结合的目标责任成本管理和奖罚分明的激励机制，职工从事成本控制的积极性无法调动。

3、工程项目的成本管理存在诸多漏洞。在项目的质量成本管理中，过分强调工程质量会增加质量成本，片面追求低成本而忽视质量会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本；在项目的工期成本管理中，对工期成本的重视不够，生产控制措施不当、气候和环境变化、行政干预造成工期拖延的现象比较常见，导致工程后期盲目地赶工期、要进度，造成工程成本的额外增加。

三、降低施工项目成本的措施

1、以施工预算控制人力、物质资源的消耗

项目开工前，应根据设计图纸计算工程量，并按照施工预算定额编制整个工程项目的施工预算，作为指导和管理施工的依据。在施工过程中，如遇工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，经项目经理批准后执行。其他人不得任意修改施工预算或故意不执行施工预算；对施工队的任务安排，必须签发施工任务单和限额领料单，并向施工队进行技术交底；在施工任务单和限额领料单的执行过程中，要求施工队根据实际完成的工程量和实耗人工、材料、台班数量做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据；任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。并按照结算内容支付报酬（包括奖金），这样不仅能控制成本支出，还能促进队组按质按量全面完成任务。为了保证施工任务单和限额领料结算的正确性，应对此两单的执行情况进行认真的验收和核查，并与施工预算逐项对比。

2、施工成本的动态控制

（1）落实施工项目计划成本责任。一个成熟的施工企业在工程开工前，根据工程的投资和往年工程实际成本的分析总结，首先会确定成本计划，成本计划确定后，按计划的要求，采用目标分解方法，由项目经理部将目标分配到各职能人员、施工队和施工班组，签订成本承包责任状（或合同）。然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。

（2）加强成本计划执行情况的检查与协调。项目经理部应定期检查成本计划的执行情况，并在检查后及时分析，采取措施，控制成本支出，保证目标成本计划的实现。项目经理部根据承包成本和计划成本，绘制月度成本折线图。在成本计划实施过程中，按月在同一图上打点，形成实际成本折线，该图不但可以看出成本发展动态，还可以分析成本偏差。成本偏差有三种：实际偏差=实际成本-承包成本；计划偏差=承包成本-计划成本；目标偏差=实际成本-计划成本。应尽量减少目标偏差，目标偏差越小，说明成本的控制效果越好。目标偏差为计划偏差与实际偏差之和。如果偏差较大，应进一步分析产生的原因。月度直接成本分

析表主要是反映分部分项工程实际完成的实物量和与成本相对应的情况，以及该分部分项工程预算成本和计划成本相对比的实际偏差和目标偏差。为找出偏差产生的原因和针对偏差采取相应的措施提供了依据。同样月度间接成本分析表主要反映间接成本的发生情况，此外，我们还可以通过间接成本占用值的比例来分析其支用水平。最终成本控制报告表中反映出每季度或半年已完产值和已完累计成本，并联系后期工程量和未发生的成本，对最终成本进行预测，对项目经理部前期的成本控制进行评估，为项目部纠正偏差，制定对策提供依据，为实现各项经济指标作出新的要求。

（3）施工项目成本核算按照规定开支范围对施工项目进行归集，计算出施工费用的实际发生数，并根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出施工项目的总成本和单位成本。并根据会计核算、业务核算和系统核算提供的资料，对施工成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本和途径，另一方面，通过分析，可以从帐薄、报表反映的成本现象看清成本的实质，从而增加项目成本的透明度和可控性，为加强成本控制，实现项目成本目标创造条件。

3、重视工程变更项目的管理

在公路工程中，工程的最终结算额=中标价格+工程变更费用。工程变更是对施工过程中遇到的某些特殊情况实施的书面依据，由此发生的价款也成为工程造价的组成部分。管理好工程变更主要注意如下几个方面：

（1）工程变更签证内容、数量、项目、原因、部位、日期等要明确，价款的结算方式、单价的确定应明确商定。

（2）工程变更签证要及时签办，不应拖延过后补签。对于一些重大的现场变化，还应及时拍照，以保存第一手原始资料。

（3）工程变更签证要一式几份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，结算时无对证。

（4）工程变更签证应编号归档。在送审时，统一由送审单位加盖“送审资料”章，以证明此签证单是由送审单位提交给审核单位的，避免在审核过程中，各方根据自己的需要自行补交签证单。

结束语

综上可知，公路工程其施工项目成本的控制直接关系到项目目标在管理系统中占据的地位，其成本控制的好不好，直接决定工程能够获取利润的高低。所以在工程项目中只有全方位并且全过程的对质量关进行把控，通过层层落实，不断发掘企业的内部潜力，才能确保项目成本控制工作能够顺利完成，也才能为其在日益激烈的市场竞争中创造有利的条件。

参考文献

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[2]梁卫东.浅谈公路工程施工管理中的成本控制问题[J].黑龙江交通科技，2010.

[3]赵艳珍，范颖颖.浅谈公路工程施工管理中的成本控制问题[J].民营科技，2011.