对公路工程监理工作的思考

对公路工程监理工作的思考

马慧霞杨保卫

(河南省公路工程局监理咨询有限公司，河南郑州450001)

，。瞒要]公路工程建设作为国家的一项重要基础设施建设，是关系到国计民生的公共事业。为了保证其建设质量，工程监理作为其中重要

’。的环节已不可缺。通过参与监理多年实践瑷监理工作的特点，笔者进行了归纳总结，并就公路工程监理过程中一些关键性问题进行初步探

7，讨，并提出了监理工作中应注意的要’口猢]公路工程；监理工作；质量t最及新形势下监理工作的新要求。

控制；监理锏度

一、我国公路工程监理的发展与重要性

为了加快国家基本建设步伐，保证工程质量适应社会主义市场经济要求，我国在上世纪80年代逐渐把土木、水利、交通等行业引入监理制度。交通运输在社会经济发展中起着重要作用，我国公路建设自1985年开始在试行贷款项目按国际惯例实行工程监理制度以来，通过二十几年的不断实践与探索，逐步形成了既符合国际惯例，又适合我国国情的工程监理制度，目前已在全国公路工程建设中逐步推行和运用。

当前，国内普遍采用“企业自检、社会监理、监督”的质量保证管理模式，其中社会监理是这—体系的重要组成部分。施工阶段是工程建设当中极其重要的一个阶段，工序复杂、难度较大、受制约因素

较多，同时施工也要消耗大量的资金，对工期的要求也甚为严格，否则

会严重影响到公路建设的经济效益和社会效益。更为重要的是，施工过程出现的质量问题有的难以补救，有的无法补救，以至给工程留下隐患。由此可见，工程监理，尤其是施工监理的重要性是不言而喻的。

二、监理工作的重点及控制要点

公路工程监理工作的主要内容就是“三控制、一管理”，即：质量

控制、进度控制、费用控制、合同管理。对于此三方面，从辨证的角度讲是相互对立，而又相互统一的整体，是环环相扣、相辅相成的。没有质量的进度是“豆腐渣”工程，没有进度的质量是“亏本”工程，没有

合理费用的支持更是不可想象的。三者之间质量是核心，进度要在质量

保证的前提下才能进行，而费用又为质量和进度提供有力的经济保障。合同管理贯穿于整个工程之中，是公路工程建设的基础。鉴于公路工程

建设的基本特点是战线长、工作面广，尤其是高等级公路工程量大、

投资高，影响因素很多，管理起来也比较难。

(一)工程质量控制是关键

由于影响公路工程质量的因素很多，在公路工程建设中，监理工

程师应熟练掌握公路工程技术规范、规程以及合同文件，严格按照技术规范的要求，从原材料、施工工艺、施工过程几方面进行全方位、全过

程的监控和管理，加强自己工作的责任心和工程控制的主动’}‰

1)要合理设置监理机构，做到分工明确，责任到人。根据工程项

目特点设置监理机构、配备监理人员、进行明确分工，特别是路基工

程、结构工程、路面工程、测量工程、实验室、计量支付等关键要害部

位，均要配备专业技术水平高、责任心强的人负责。要明确各部门、各

人的职责，以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理，避免出

现工作混乱，影响工作效率、监理工作质量。2)严格依据合同条款、技术规范和设计图纸，把好质量关。质量控制的基本要求是对原材料和施工过程控制好，因此，我们要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理，主要要做好以下几方面的工作：一是要严格控制原材料的进

场质量；二是全过程的对工程进行监理：三是对隐蔽工程、关键工程进行过程控制。3)现场监督是监理监控的重要措施，现场监督主要通过巡视和旁站来完成。监理工程师对工程施工中的每一道工序都要巡视、旁站、抽样和检查，及时发现问题并提醒承包商采取有效的处理措施，

使质量误差控制在允许范围内，以便充分保证工程施工质量。而对于每一次巡视检查的情况都要详细记录在监理日志上，留下痕迹，以便以后查找有关工程资料，及时对整个工程的质量做出综合评定。

(---)工程进度控制是重点

工程的工期在合同中是有明确规定的，而工程能否按期竣工涉及

2009年8月(可

到业主和承包商的重大利益，因此监理工程师要根据合同严格控制施工

进度。控制施工进度要依据施工单位编制的施工计划，因此要求施工单位编制施工计划时必须要考虑各种可能出现的因素，编制可行的、具有实施意义的计划。因为计划在具体的实施过程中要受到很多外部因素的

影响，这些因素主要包括有施工单位自身能力、现场施工环境、自然环

境的影响等，所以必须预先做好准备，提出处理这些问题的有效措施。

㈤工程费用控制是保证

费用的管理是与工程质量和进度相辅相成的，都是工程监理的基

本手段和环节。只有质量合格的已完工程才能计量支付，因此工程质量

是费用支付的基础，而进度是计量支付的保障。因而在进行质量和进度

控制的同时也要对费用管理进行有效的控制。费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理的计量支付有助于工程的管理，但必须防止超前支付与滞后支付发生。

三、当前我国公路工程监理中存在的问题

由于我国建设监理制度起步较晚且受到传统计划经济的制约，没有形成完善的社会化的监理模式，至今仍存在着不少问题。1)工程监理市场行为不规范。市场行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行。在监理业务的承揽方式匕，存在着转包监理业务或挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞连体监理的现象，致使工程监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。2)监理队伍

总体素质还不高。主要是业务水平不高，或缺乏相关经济管理和法律知

识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。3)监理工作不到位、责任心不强。有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工

程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人。有的监理单位没

有确定—定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员

责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，

甚至不问工程是否合格也签字。4)监理制度仅局限于施工阶段。监理制度应该贯穿工程建没项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段含保修阶段。但目前，我国监理工作—般仅限于工程建设项目的施工阶段，并未对整个项目的建设做到贯穿始终的监

督管理。针对以上问题，应从组织、制度、单位、个人等各个方面，各

个角度着手加以改革和完善：首先要建立健全监理组织机构并有效地开展监理工作。其次，要提高监理U业^员的素质。

四、结论

工程建设监理作为我国改革开放后发展起来的新兴行业，已经初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理改革和管理水平的提高，对提高工程质量、控带0投资和工期起到了重要作

用，甚至在一定程度上遏制了工程建设中的现象，为我国的经济建

设作出了贡献，得到了社会的普遍认可。实践证明，力推建设监理制度，有利于工程质量、工期与成本控制；能实现建设速度与效益并举；有利于提高数量与质量的结合，是～条多快好省进行基本建设的途径o

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[参考文献]

11

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’【2】张忠民，赵海山．公路工程监理的几点体会Ⅱ1舞林工程，2003．