Ｐｒｏｊｅｃｔ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ 监理工作 监 里Ｔ作 设 ｆ鼍２０１１Ｉ至！羔 年第２期（！ 总第１４０期）兰 ！ 水利水电工程监理工作浅析 刘吉来 （广东省中山市建设监理有限公司， 广东 中山 ５２８４００） 摘要：结合多年从事水利水电工程的监理工作，主要就水利水电工程监理工作的 特点、水利水电监理机构设置及监理机构的管理工作进行了阐述。 关键词：水利水电；工程监理；管理 中图分类号：Ｆ４０７．９ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００７－４１０４（２０１１）０２－００１３－０２ １ 水利水电工程建设的特点 水利水电工程大多位于江河之上，地理位置偏僻，人 烟稀少，交通不便．工程施工条件差，生活条件艰苦。这些 水利水电工程的特点决定了工程建设复杂 风险大；工程受 前投入使用，将会取得较好的经济效益。 水利水电工程监理工作往往条件比较艰苦．远离大都 市，无法借助社会的专业技术机构力量，这就要求监理企业 必须具备较为齐全的专业技术人员．要配备足够数量的监理 人员．能覆盖所监理工程项目的专业范围并能适应水电建设 工程的艰苦工作环境。水电建设工程一旦开工．基本上处于 连续作业状态 不可能按照法定假日去休息。同样我们监理 工作人员一样要适应这种工作模式。常年的野外工作环境， 紧张的工作节奏．使人的心理、体能都需要有一个缓冲 休 整，这就要求要考虑人员的休息、放松、照顾家庭的需要， 适当安排轮休．这在人员数量上就要有必要的储备，以适应 这种工作模式。 水利水电建设监理的工作性质和任务，对监理人员在思 自然条件的影响较大。涉及到水文、地形、地质、人文、交 通等因素．以及随着时代变迁、社会进步、人类对环境保护 工作重视程度的增加，所以在规划建设一个水利水电工程的 同时 要考虑该工程对自然环境 人类生活的影响，以及子 孙后代的继续发展、综合利用等等因素。水利水电工程涉及 的专业多 土建、水文、规划、地质、测量、金属结构 水 机、电气、材料、经济管理等，无所不有 这就需要一大批 具备各方面知识的．能够为了一个共同的目标——完成这个 庞大的工程而集结到一起工作、学习、生活的专业人才。工 程规模大．建设周期长．从施工准备到竣工验收，往往要经 过数年到十多年。 水利水电工程的监理人员同水利水电的施工人员一起， 想素质、技术水平 监理业务等方面提出了一定的要求。由 于水电工程建设监理工作的特点要求监理人员具有良好的职 业道德 敬业精神、高度的责任心和奉献精神．要具备相应 的文化水平、专业技术知识．要向一专多能的方面发展。水 电建设监理是一个较为复杂的过程，涉及的专业多，遇到的 问题多种多样。有时从经济效益和人员结构合理配置考虑， 配备的各专业人员不可能多．有时每个专业只有一个人．这 生活、工作在相同的工作环境中 为祖国的水利水电事业贡 献着自己的力量。 ２水利水电工程监理工作的特点 水利水电工程监理工作是一个全面的 伴随着工程规 划、施工 验收全过程的监理工作。每个环节都是相扣的， 缺一不可。缺少了某个环节，就会使工程的监督检查工作产 就要求监理人员要勤于钻研．一专多能．熟悉监理业务和监 理程序 掌握监理范围和工作内容。 ３水电机构的监理机构设置 水利水电工程的监理机构设置应根据工程项目的特点． 生断档，从而有可能为工程留下缺陷或隐患。水利水电工程 的监理工作应从工程的准备阶段就要介入，这样就可以全面 掌控工程建设的步伐。水利水电工程往往是投资较大同时收 监理工作性质体现职责明确 专业配套，精简高效，运转灵 活，相对稳定的原则，常用的组织形式有直线式、职能式 矩阵式等形式。水利水电工程较为复杂，要根据不同形式的 工程形式、地域条件，进行监理结构的设置。如我国最大的 益也较大的工程 从时间就是生命、时间就是效益、时间就 是金钱这一角度来讲，工程能够按时开工建设．按计划或提 Ｐｒｏｊｅｃｔ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ 亟篁堡 ！ 兰 苎 ！ 厂——— 水电建设项目三峡工程，就在国内率先采用了矩阵式组织结 构模式。三峡工程建设工期长，施工单位多，施工环境和外 部条件复杂．监理项目众多．监理规模较大．工程技术复杂 和项目法人对工程监理服务水平更高的要求．为充分发挥监 理组织资源优势和管理优势，而采用了矩阵式组织结构模 式。现场施工管理中．实行横向（项目部）为主，纵向（专 业处）为辅，在合同目标控制中，实行纵向控制、横向展开 的格局。而本人参与过的万家寨引黄工程中的南干一级泵站 的工程．项目监理部的机构设置，则根据工程特点采用了直 线式监理组织结构，该项目部负责两个泵站、三条隧洞、两 个渡槽，工程范围在长约１５ ｋｍ的一条线上．该项目部设一 个总部．两个分部，各分部设置总监代表一名．直接对总监 理工程师负责。 总之，监理机构设置的方式，要根据监理工程项目的 具体情况确定。如水电站工程大多的工程项目在一个方圆几 公里的范围内，施工队伍相对集中，同时监理人员也相对集 中．交通条件较为通畅，这样如果集中处理公务，职能部门 的配合就比较方便，则可采用矩阵式的监理组织结构形式； 相反，一些水利工程项目．例如以引水灌溉、长途输水为基 础的工程项目，呈线状分布，这些项目少则十多公里，多则 几十公里，施工队伍分散，点线较长．监理人员分散在各个 点线上，也采用矩阵式组织结构形式则会使工作的请示汇 报、部门的配合相对困难，监理人员将较多的时间花在了往 返总部的路途上．费工费时，工作效率低。而采用直线式的 监理组织形式．在就近点线集中处设置监理分部 配备各专 业人员．分工合作．日常工作就近处理．既提高工效，又减 轻监理人员的工作负担。 ４监理机构的管理工作 虽然监理机构设置的形式和岗位设置各有不同．但其监 理机构的管理工作内容大同小异，目标即是以最优的结构组 合．最精简的人员构成．最大限度地满足监理合同的要求， 完成工程项目的监理工作内容并取得最大的效益。 ４．１监理工作内容 监理工作内容包括内容管理和工程建设管理，其中内容 管理包括机构的设置．人员的配备．各项规章制度的建立和 执行工程建设管理包括三个控制和两个监督（质量、进度、 造价控制．安全、环保监督）．合同管理和信息管理，工程 实施中的协调．工程验收。 ４．２内部管理工作 组织结构确定之后．人员配备就成了关键。用一个伟人 的话讲就是“组织路线确定之后，干部是决定因素”，有了 好的方针、，还要有得力的人员去贯彻、执行 落实， 才能转化为生产力．才能创造效益。 监理人员要少而精．以满足工程需要及合同要求为原 则。有时虽然人员配备可以满足工作需要，但由于合同需 要 以及水电工程监理的特殊性，要有合理的人才储备，以 满足人员的学习、进修、休息等方面因素的需要。 技术素质上要合理搭配．知识结构、技术职称相配合。 有的建设方一味地要求监理机构配职称较高的人员，这其实 是不现实的。就一个工程项目监理工作来看．大多是一些层 次不高的质量检查、安全管理方面的工作，较低技术职称的 监理人员完全可以满足这方面的工作。配备少数年富力强、 经验丰富、知识面广、责任心强的人才；年龄结构上优化组 合，老、中、青结合，以中年人员为主体．这样组合完全能 适应现场监理工作的需要。实现由”一只狮子带领着一群绵 羊去打败一只绵羊领导的一群狮子”，这不是神话，而是完 全有可能的。 专业配备、实践经验上相互弥补。水利水电工程涉及专 业较多，土建 地质、水机 电气、经济等等方面，这就要 求项目监理根据所监工程涉及的专业配备相应专业的人才． 既要合适够用，又不浪费人才，以取得最佳的经济效益。 监理组织、人员落实之后．要建立各项监理工作制度， 并严格实施。项目部监理工作，也要以制度管人．实施法 治。总监在具体工作中要做到既控制又放手．注意协调，对 于底下各层人员的职责，要放手使用，使员工明确责任，各 负其责，才会使监理部的工作忙而不乱．有条不紊地进行。 ４．３工程建设管理 工程建设监理管理工作较多，但“三控两管一协调”是 主线，即质量控制，进度控制，造价控制．合同管理，信息 管理及工程项目实施过程中的协调工作。随着工程项目建设 管理要求的提高．将安全监督与环境保护的监理工作交 给了监理企业．这使我们的工作又增加了一份责任。 工程项目监理工作分为三个阶段．即事前控制、过程控 制、检查验收。事前控制是为实现工程质量的”事前控制” 和“预防为主”要求，着重做好施工前质量控制的准备工 作。包括审核设计要求、技术标准、技术规程等文件，签发 图纸、组织设计交底．审核施工方案、施工组织设计及技术 措施．审核施工单位质保体系．审查施工分包单位资质．检 查开工前准备工作是否完备等等。事前控制保证施工能按时 开工，保证工程质量的前期工作要做好做细，以使在施工过 程中有足够的依据检查监督施工过程中的质量工作。 过程控制就是加强施工过程中的质量检查及监督，加 Ｐｒｏｊｅｃｔ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ 王 —————］ 亟堇堡 强施工工序质量控制 加强重点部位的质量控制：监督检查 施工承包单位严格按工序质量、组织进行隐蔽工程，重要部 位 重要工序的质量检查验收和管理；对施工全工程进行质 兰苎 竺！！！ 及其安全设施进行经常性的检查监督；参加对安全事故进行 的调查分析 审查施工承包单位的安全事故报告、监督施工 承包单位对安全事故的处理；定期向业主单位报告生产情 况，对重大安全事故的处理必须及时向业主单位报告。 量跟踪检查监督（重要部位和工序采取旁站监理等）；组织 质量分析会，分析 通报施工质量情况等等方面的措施对施 工质量进行全过程的控制。 检查验收，即组织已完工程的检查验收是工程质量控 ５结语 制的重要环节，包括分项 分部工程质量验收签证工作．以 及重要阶段的验收，重要单位工程验收，合同项目的竣工验 收．审查承包单位投交的竣工报告，对已验收的工程项目按 标准作出质量评定等。 安全生产监督管理中坚持安全第一、预防为主的原则， 通过对施工过程中各种不安全的因素进行分析和控制尽力减 水利水电工程监理工作是一个庞大而复杂的工程管理过 程．对监理人员的知识结构要求较高，具有丰富的政治、法 律、经济、技术、水文、地理等方面知识是做好监理工作的 条件之一。作为监理人员要加强自身修养．努力提高文化知 识水平．投身于监理工作中．完成好历史赋于我们这一代监 理人的责任。 少和避免安全事故的发生。监督检测施工单位建立安全管理 工作体系和安全管理制度；督促检查施工承包单位执行国家 及有关部门颁发的安全生产法规和规定；审查批准施工承包 收稿日期：２０１０．０６—０３ 作者简介：刘吉来．国家注册监理工程师 一级建造师。 通信地址：广东省中山市南安路２３号后座 单位对工程施工中重大安全问题制定的安全技术措施和防护 措施以及设置的专职部门或相应的专职安全人员；施工生产 （上接第８页） 展．提高用户满意度。 用错误的运算方式得出正确的结果，例如”负负得正，错错 得对”．只有白盒测试才能发现程序中的潜在隐患。 ３结语 总之，我们监理方应做好各阶段测试计划的审查和确认 工作，并监督承建方严格执行测试计划，及早发现并消除软 件模块中的功能缺陷或隐藏错误．避免出现工程变更。 （５）采用“高内聚 低耦合”的软件架构模式进行开发。 所谓”高内聚”是指一个软件模块是由相关性很强的代码组 信息化建设对提高部门办事效率，提高企业经营效 率的作用日益显现，信息系统工程建设市场发展迅猛，信息 化建设的投入进一步加大。实施信息系统工程监理制度 为 包括电子政务在内的重大信息系统工程的实施．提供了有力 的监督保证．为我国信息化建设的快速发展起到积极的保障 作用。由于信息技术是一个新兴技术，它本身还在不断发展 和完善．因此．监理服务的内容和标准肯定也要随之更新和 完善。作为信息系统工程的监理企业．要不断提高监理人员 的知识水平和业务能力．积极参与竞争．借鉴国际咨询机构 和专业服务提供商的经验、知识、规则乃至在实施过程中的 具体方法，把我国的信息系统监理事业做稳、做实、做大。 成，只负责完成某一项特定的任务； 低耦合”是指软 件中各个模块都不会过度依赖于它周围的环境，模块与模块 之间的接口尽可能少而简单。高内聚，低耦合的系统中，各 个模块之间的关联程度尽可能少．这样就能在需求发生变更 时一个模块的变化对另一个模块产生尽可能少的影响，使每 一次变更涉及的范围缩小到最小，减小变更所付出的代价。 我们监理在审查承建方提交的软件设计方案时，要注 意审查软件的设计方案和整体架构是否符合”高内聚，低耦 合 的架构模式．在设计阶段就对软件的架构方案及设计方 法进行审查把关，使软件系统具有更好的维护性和扩展性． 降低需求变更引起的风险和维护代价．并能更高效地完成系 统的功能扩容及升级。 以上几项措施是控制工程变更的有效方法 在工程中， 收稿日期：２０１０．０９．２９ 作者简介：林少然（１９８２．）．男，本科学历，中级职称工程师，注册 一级建造师．注册信息系统监理师，对无线通信建设．信息网络建 设及信息系统开发等方面有丰富经验：张木香（１９８４一）．女．本科学 历．注册采购师．对采购流程的信息化建设及管理有丰富经验。 通信地址：广东省汕头市东厦路３Ｏ号７楼 我们监理人员还应当根据具体实际情况，采用多种有针对性 的措施来控制和管理工程中的变更．保证工程项目的顺利开
