第３Ｏ卷第５期 ２０１１年 １０月 农业科技管理 Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ ｍａｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｖｏ１．３０．Ｎｏ．５ ０ｃｔ． ２０１１ 文章编号：１００１—８６１１（２０１１）０５－－００９３—０４ 以创先争优活动为契机 不断创新基层党建工作 武世信 赵保平 马卫东 （陕西省宝鸡市农业科学研究所 岐山 ７２２４００） 摘要：创先争优活动，是新时期加强党的基层组织建设的有效载体和生动实践，是提高党建工作科学化水平的有力抓手和重要 创新。文章以宝鸡市农业科学研究所为例，分析总结了其党建工作开展的情况，指出了地市级农科所党建工作ｑ－存在的主要问 题，并针对在当前深入开展创先争优活动的新形势下，如何创新基层党建工作这一问题，提出了创新观念、创新方式、加强培训、 强化管理、建章立制等新的思路和对策。 关键词：创先争优；基层党建；工作创新 中图分类号：Ｄ２６７ 文献标识码：Ａ 宝鸡市农业科学研究所是公益型农业科研单位， 面，优化知识结构，开拓思路，创新思维，不断提高党 承担着农业科技成果研发和技术推广工作。全所共 员干部的思想政治水平和实际工作能力。二是所领 有职工１０５人，其中，科技人员７８人，建所以来取得 导班子坚持中心学习组制度，带头深入学习，根据学 科技成果１０８项，为当地“三农”工作作出了重要贡 习主题，组织专题讲座，开展学习研讨和交流，提高 献。宝鸡市农科所下设６个支部，共有５３ 了班子的理论水平和科学决策能力。三是各支 名。近年来，宝鸡市农科所在市农业局党组织的正确 部和科室按照所统一安排，制订具体学习计划， 领导下，坚持以党的十七届三中、四中、五中全会精 通过集体学习、座谈交流、写心得体会等形式，把握 神为指导，认真贯彻落实科学发展观，扎实组织开展 重点主动学习，在集中学习的同时，坚持个人自学， 创先争优活动，围绕中心抓党建，攻坚克难促发展， 认真学习指定篇目，做到读书有笔记、学习有体会， 把党的建设融人全所科研、开发和管理服务工作的全 使整个学习活动经常化、制度化。 过程，发挥了党组织的战斗堡垒作用和的先锋模 １．２ 以主题实践活动为载体，扎实推进创先争优活 范作用，调动了广大干部职工的工作积极性、主动性 动 围绕创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带 和创造性，有力地促进了全所各项工作创新发展。截 头”优秀的目标ｆ３Ｊ，宝鸡市农科所以“科学发 至“十一五”末期，通过成果转化．共创社会经济效益 展出成果，服务三农作贡献”为主题，积极开展创先 １１．５亿元。 争优活动。一是结合单位实际，成立了活动领导小 １ 党建工作的实践 组，制订了实施方案，对广大干部提出了具体要 求，确保活动按步骤顺利进行。二是所和全体党 １．１ 加强政治理论学习，提高思想政治水平 宝鸡 员开展公开承诺活动，以“组织创先进，争优秀， 市农科所高度重视理论学习，每年都要制订年 群众得实惠”为目标，提出具体承诺事项，张贴上墙， 度工作计划，并专门对政治理论学习进行安排部署， 向群众公开，接受群众监督。三是组织开展理论读书 提出明确要求。一是在全所确立党组织全员学习、党 演讲比赛、学习先进模范人物、参观交疏等一系列主 员终身学习的理念…，完善学习制度，健全学习内容， 题实践活动，并通过党性教育、调查研究、岗位争先、 创新学习形式【２１，组织广大干部职工深入学习“一 一线服务、创新竞赛等形式，扎实推进创先争优活 号文件”、科学发展观、党的各项路线方针、先进 动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和的先锋模 人物事迹、现代农业科技知识、有关法律法规以及与 范作用，在推动科学发展、促进单位和谐、服务农村 岗位职责相关的新知识、新技能，进一步拓宽知识 农民、加强组织建设的实践中建功立业。 收稿日期：２０ｌｌ一０８—１４ 作者简介：武世信（１９５７一 ），男，本科，高级农艺师，宝鸡市农业科学研究所 主砭研究方向：党务管理。 ・９４・ 农业科技管理 第３Ｏ卷 １．３ 加强人才和干伍建设。提部的整 体素质一是对中层以上领导干部开展学习培训， 对班子运行情况进行研判，进一步提高班子整体效 能。二是选拔干部坚持“民主、公开、竞争、择优、德才 民群众满意的农业站所”，科技干部樊晓中荣获“西 秦农业”先锋人物称号，豆利娟同志被评为“宝鸡市 十大青年创新标兵”。二是重视班子的协调配合，多 通气、多商量，思想上相互理解，工作上相互支持，生 活上相互关心，成员之间形成了分工不分家、心 兼备、以德为先”的原则，提高选人用人的公信度；抓 好现有干部的使用和评价工作；加强后备干部的培养 推荐工作。三是通过专题培训、学习交流、“请进来， 走出去”等形式，加强对现有人才和干部的教育培 往一处想、劲往一处使的工作氛围，充分发挥了班子 的整体效能。三是通过多种形式广泛开展廉政建设 教育，切实增强干部特别是领导干部的廉洁自律 养，做到人尽其才，才尽其用【 。四是完善干部管理责 意识和防腐拒变能力。四是认真落实党风廉政建设 任制，建立规范的管理体系，健全落实各类制度，用 责任制，与各支部签订党风廉政建设责任书，坚持党 制度管人、管事、管工作。五是积极引进高层次人才， 务、政务、事务公开，凡重大事项，均通过会议集体研 并对其进行重点培养，敢于重用，从导向、改善 究决定，增强决策的透明度。五是坚持执行民主生活 办公生活条件、激励机制等方面充分调动其工作积极 会、述职述廉、重大事项报告等规章制度，规范办事 性、主动性和创造性。 行为，自觉接受群众监督，从源头上杜绝行为， １．４加强党建日常工作。提高党建工作水平一是 在全所营造风清气正、廉洁高效的工作氛围。 建立健全党建制度Ｉ５】。结合单位实际，重新修订印发 了《集体领导制度》、《教育管理制度》等８ ２党建工作存在的主要问题 项党建工作制度，狠抓制度落实，用完善的制度保证 ２．１ 思想认识不到位一是个别支部对新形势下加 党组织活动的正常开展，引导广大干部正确履行 强基层党建工作重视程度不够、抓得不紧，存在重形 权利和义务，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和 式、轻效果的思想，没有把党建工作摆到应有的位 的先锋模范作用，提高了党建科学化水平。二是加强 置，缺乏搞好基层党建工作的责任和热情。二是个别 党支部建设。按照党建有关制度，对支部进行了重新 党务干部对党建工作认识不足，对党务知识不够熟 调整，完成了支部班子换届，保证各支部定期正常开 悉，对做好党务工作缺乏积极性、主动性。三是部分 展形式多样的组织活动，充分调动广大的工作积 对“三会一课”制度的重要地位和作用缺乏足够 极性，扎实推进各项工作。三是强化管理。利用 认识，存在重业务、轻党建的思维定式，认为业务工 “七一”庆祝活动，对在工作中表现突出的先进支部、 作是“硬指标”，党建工作是“软任务”，“三会一课”多 优秀党务工作者和优秀进行表彰奖励；年终各支 了就会影响单位的其他工作。 部和通过民主评议、交流思想，增强凝聚力和战 ２．２ 内容形式不丰富～是基层党建工作缺少创新 斗力。四是注重培养发展。按照新党章的要求， 意识和手段，吸引力和凝聚力不强。二是活动内容和 严格发展条件，规范培养、教育、考察、发展、转 形式相对单一，缺乏生机和活力。在支部学习中，往 正等各个环节程序，做到成熟一个发展一个，确保把 往局限于读报纸、学文件，学习的内容不够丰富，党 理想信念坚定、政治素质好、业务能力强、作风正派 员参与的积极性不高，影响了先锋模范作用的充分发 的同志吸收到党组织中来，优化队伍结构，增强 挥。三是基层党建工作制度落实不够全面，对的 发展活力『６１。五是搞好党建日常工作。及时办理 思想教育针对性不强，没有把学习教育同单位实际和 组织关系接转手续，按时、足额收缴党费，做好党费 个人思想改造紧密结合。 ・ 的使用、管理和党建日常工作。六是注重加强老干部 ２．３保障措施不完善 由于党建工作经费、人员、活 工作。宝鸡市农科所成员坚持走访慰问老干部、 动场所等保障措施不力，影响了党建工作的正常、深 老，广泛征求听取他们对单位工作的意见和建 入开展。一是由于基层农科所本身业务经费短缺，使 议，为单位决策提供参考。 党建工作深入开展受到一定的影响，造成学习教 １．５ 以作风建设为载体，狠抓党风廉政建设一是 育难、开展活动难、推进工作难；二是基层党组织的 以“农民群众满意的农业站所”创建、“三秦农业”先 党务干部绝大部分是兼职，本身已经承担较多的业务 锋人物事迹宣传为重点，不断加强作风建设，着力解 工作，致使其无时间、无精力去抓党务工作，加之平 决农民群众反映的突出问题，扎实推进政风行风转 时学习培训机会相对较少，部分党务干部对新形势、 变。宝鸡市农科所科技开发部被市农业局命名为“农 新任务下的党建工作较难适应；三是由于活动场 第５期 武世信等：以创先争优活动为契机不断创新基层党建工作 ・９５・ 所少，了活动的形式和内容，也影响了基层组织 活动的正常开展。 部建设、职工思想动态等进行理论探讨，帮助解决支 部工作中存在的有关问题；定期深入基层，对支部工 作进行监督检查。二是组织经常性、多层次的干 部岗位培训。从干部的实际出发，按照上级党组 织的总体要求，采取专题讲座、示范观摩、远程教育 ３创新基层党建工作的对策 ３．１ 提高认识，创新党建工作思想观念一是充分 认识党建工作的重要性。各级党组织要高度重视，把 等形式，对干部进行经常性、多层次的教育培 党建工作摆到重要位置，集中精力抓紧抓好，并为基 训，不断提部的思想道德素质。通过积极开 层组织正常开展活动创造良好的条件【７１。二是党务干 展“示范岗”、“志愿者服务”等主题实践活 部要进一步思想、转变观念、提高认识、创新方 动，进一步增强干部的责任感和使命感，在活动 法，结合特点，贴近实际，创造性地开展工 作；要增强党建工作的光荣感和使命感，认识到党建 工作与其他工作一样，只有分工和职责不同，没有孰 轻孰重之分，要树立不抓党建是失职，抓不好党建是 不称职的思想观念。三是深刻认识新形势、新任务对 基层党建工作的新要求，努力克服重业务、轻党建的 思想，坚决破除无所作为、因循守旧、消极等待三种 意识，找准党建工作与中心任务的结合点，牢固树立 “聚精会神抓党建、一心一意促发展”的思想观念，不 断增强基层党组织的亲和力和感召力，以党建工作新 成效去推动业务工作作出更好成绩。 ３．２丰富内容，创新组织活动方式一是要积极探 索基层党建工作新理念、新模式，不断创新党建工作 载体，丰富党建工作内容，改进党建工作方式，增强 党建工作吸引力和凝聚力。二是党组织活动要多元 化，不要仅仅局限于简单的开会读报、念文件、听汇 报等，还要开展形式多样、丰富多彩的实践活动，融 、理想信念、团队精神、形势教育于一体，寓教于 乐，使干部在“春风化雨、润物无声”中受到教 育，从而调动其参与活动的积极性，促进相互沟通和 理解，达到统一思想、理顺关系、增进友谊、增强向心 力、凝聚力的良好效果。三是要结合干部的思想 实际开展党建活动，突出“针对性、有效性、渗透性”， 不搞形式主义，不脱离现实和群众，做一些具体化、 人性化的工作，让群众看得见、摸得着、感觉得到，真 心实意地关心、帮助群众，在解决实际问题、调动积 极性等方面体现活动成效，推进党建工作。 ３．３加强培训，提部综合素质 一是加强 党务干部的教育培训【剐。要积极创造条件，通过党校 集中培训、外出参观学习等多种形式，提高党务干部 的思想素质，丰富党务知识，创新工作方法，开阔视 野，增长见识，强化党建工作基本功，丰富基层实践 经验。同时，要坚持成员定期联系支部工作，做 到“三定期”，即定期与支部进行沟通交流，帮助 理清思路，指导支部工作；定期开展专题研讨，对支 中体现党的先进性，增强教育培训的实际效果。三是 扎实开展新培训工作。通过集中辅导、党课教 育、讨论交流等方式，切实抓好新的教育培训工 作，使每个新端正动机，真正从思想上入 党，不断增强党性认识和意识，发挥先锋模范作 用，逐步提高队伍的综合素质。 ３．４强化管理，提高党建科学化水平 一是全面推 行基层党建工作目标管理，把基层党建工作作为考核 领导班子和领导干部的重要内容，量化考核指标，细 化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把 基层党建工作的目标、任务和责任落到实处。二是加 强基层党建基础工作，结合单位实际开展形式多样的 组织活动，逐步实现党建工作规范化、科学化。强化 干部管理，培养 推广先进典型，通过示范引导， 带动和提升党建工作水平【 。三是加强思想和工作作 风建设，牢固树立艰苦奋斗、求真务实、积极进取的 优良作风，不断增强创新意识、责任意识、服务意识， 多为群众办实事、办好事，时时处处为群众着想，真 心实意为群众谋福利，不断提高党组织的亲和力、感 召力和凝聚力。 ３．５落实制度，建立党建工作长效机制 一是健全 党建工作责任制。基层党组织的主要领导是党建工 作第一责任人，要切实负责，把党建工作作为基层整 体工作的重要组成部分，与业务工作同研究、同落 实 同考评，不断强化党建工作责任制。二是落实党 建工作制度。要结合实际进一步建立健全教育 管理制度、民主生活会制度、经费保障制度等党建工 作制度，狠抓制度落实，用完善的制度规范党建工 作，保障党组织活动的正常开展，不断增强干部 的参与热情和党建工作活力［１０】。三是创新党建工作机 制。要积极探索党建工作新经验、新成效，进一步建 立完善党建工作组织机制、决策机制、联动机制、激 励机制和考评机制，形成主要领导亲自抓、主管领导 具体抓、一级抓一级、层层抓落实、各部门齐抓共管 的良好机制，不断促进党建工作创新发展，努力开创 ・９６・ 农业科技管理 （４）：３８—３９ 第３Ｏ卷 新时期基层党建工作新局面。 【６】刘金文，高显彬，陈欣．加强青年思想管理工作 为现 ４参考文献 【１】俞贵麟．大力倡导爱读崇学的良好风尚［Ｊ］．求是，２０１ｌ（２）： ４３＾４４ 代农业科技发展服务【Ｊ］．农业科技管理，２０１０（６）：１０—１２ ［７】杨志刚，张秀侠．关于农业科研院所党建工作科学化的思 考【Ｊ］．农业科技管理，２０１１（１）：９３—９６ ［８】张京慧，张京山，张强．在创新中不断加强新时期的思 提高党建水平【Ｊ］．中国 想政治工作【Ｊ］．农业科技管理，２００９（２）：９３—９６ 【９】胡细青．深入推进创先争优活动科技博览，２０１０（３６）：６１６ 【ｌＯ１周维华，席东亮．对基层党支部建设情况的调查与思考【Ｊ］． 政工学刊，２０１０（１０）：２０—２２ 【２】闫志民．创先争优与主体地位［Ｊ】．求是，２０１１（９）：３８—４０ ｆ３】深圳宣传部．在创新中推进学习型党组织建设 ｆＪ］．求是，２０１１（６）：４３—４４ ［４】杨曙辉，宋天庆，陈怀军，等．农业科技人才队伍建设若干 热点问题探析［Ｊ］．农业科技管理，２０１０（３）：９－０—９３ ｆ５】王 军．创新机制制度推动创先争优［Ｊ】．求是，２０１１ （上接第９２页）公司要抓住现代烟草农业建设的契机，加 强对有关人员的思想政治和岗位技能水平的强化培 训，主要从以下几个方面着手：首先，完善工资福利 待遇，调动基层工作人员的积极性；其次，定期开展 思想政治教育培训，让他们时刻了解烟草行业发展 动态，明确新阶段的工作目标和责任，强化责任意识 和大局意识；再次，安排相关人员外出考察、学习和 借鉴，了解烟草生产先进技术和管理方法，拓展视 ３结语 人才队伍建设是发展现代烟草农业的根本保障， 是实现“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息 化管理”的建设需求，是实现现代烟草农业稳定、健 康、持续、有效发展的长久之计。 ４参考文献 【１】何泽华．烟叶生产可持续发展的理性思考［Ｊ］．中国烟草学 报，２００５，ｌ１（３）：１—４ 野；最后，鼓励基层工作人员逐渐适应信息化管理生 产模式，掌握计算机操作能力，以便于顺利开展信息 化建设工作。例如，恩施州各个县市根据现代烟草农 业建设要求，组织基层技术人员参加计算机操作培 训，并取得国家认可的计算机证书。此外，在强化现 有烟ＩＪ－卜技术人员综合素质的基础上，要大胆引进高 学历基层烟叶技术人员，优化基层工作队伍结构，提 升基层站点建设水平。 【２】宋光辉，庞天河，刘艳芳，等．现代烟草农业发展的瓶颈与 对策［ＪＪ．安徽农业科学，２０１１，３９（７）：４４００—４４０１ 【３】李佛琳，王红兵，李锐．建设现代烟草农业的ＳＷＯＴ分 析【Ｊ］．安徽农业科学，２００８，３６（３３）：１４７９９—１４８００，１４８０３ 【４】雷丽清．开发人才资源 确保云南烟草快速发展［Ｊ］．现代 企业教育，２００３（５）：５ｌ一５２ ［５】余琳．加强培训管理提升员工素质【Ｊ］．中国培训，２００９ （１０）：４４－４５ ２．７ 发展现代化烟农队伍 烟农是烟叶生产的执行 者和主力军，其数量的稳定、科技文化素质的提高是 我国烟草产业发展的基本前提【 ，因此，要重点加强 【６】张博．加大高技能人才队伍建设工作的力度【Ｊ］．中国培 绅．我国烟叶产业可持续发展问题研究【Ｊ】．中 训，２００４（１１）：７—８ 职业烟农的培养工作【 。首先，根据烟农年龄、文化水 平和种植经验，选择重点培养对象；其次，根据烟农 实际烟叶生产水平，对烟农进行理论培训与技能培训 【７】陆继锋，唐国烟草科学，２００６，２７（４）：４２－４５ 【８】蒋宇仙．现代烟草农业如何培养职业烟农［Ｊ】．作物研究， ２００９，２３（ＳＩ）：２２６—２２７ 相结合的分类指导；再次，拓展培训教育手段，采用 【９］孟庆宏，王兆群，杜传印．潍坊发展现代烟草农业的实践 印发资料、登门指导、专题讲座、现场交流等方式强 化烟农的生产技术，并要建立职业烟农保障体系，完 善风险保障机制 ，确保烟农安心种烟；最后，让烟农 充分认识循环农业的重要性，科学种烟［１ｏ】。 与思考［Ｊ］．中国烟草科学，２００８，２９（６）：６４—６７ 【１０】唐莉娜，陈顺辉．循环农业：现代烟草农业可持续发展的 必然选择【Ｊ】．中国烟草学报，２００９，１５（５）：５８—６１
