当代国际格局的特点与中国的地位

当代国际格局的特点与中国的地位

陈积敏

党校国际战略研究所助理研究员

课程前言

大家好，这是党校国际战略研究所陈积敏，主要研究美国问题。我们今天这一讲主要想跟各位一起分享一下对于当前国际格局的一些基本的认识，以及中国在当前国际体系当中的地位。具体来说，这一讲当中主要将跟各位谈三个方面的内容：第一个，什么是国际格局，它经过了怎样的历史演变；第二个方面，我们想跟各位主要分析一下当前国际格局的一些基本特点以及未来的发展趋势。最后回到中国的视角来看待一下中国在当前国际体系中的地位，中国的国家身份如何去界定，如何去确立。

一、国际格局的含义与历史演变

对于国际格局，我们首先来看一幅图，这副图大家肯定都不陌生，这是在二战期间三大巨头，苏联、美国和英国元老举行会议的一个场景。这三大巨头在二战期间不仅主导了整个战争的过程，而且对整个战后的国际秩序也产生了重要的影响。我们今天所讲的国际格局的含义就与主要的国家，即大国是有很大的关系的。

国际格局是指世界主要战略力量（大国或以大国为核心的集团）在博弈中形成的实力结构和战略关系，这样的一种实力结构和战略关系在较长的时间当中，这些主要的战略力量之间维持了一种相对稳定的态势，我们经常在用一些极来描述当前的国际格局，如单极格局、两极格局以及所谓的多极格局，这个极是主要是有几个主要的战略力量（大国或大国极端）。所以在国际格局当中我们有几个非常重要的核心词，第一个是“主要战略力量”，通俗上讲是“大国”，对整个国际具有重要影响的大国，像二战期间的英国、美国、苏联，这是大国。第二个方面，大国在力量博弈过程当中所形成的一种稳定的结构。当前的国际格局，它如果要形成一定的国际格局就必须要具有一定的稳定性。

如何才能成为一个主要的大国呢？如何能成为一极？有很多的标准。从硬实力来说，如政治力量，在塑造国际体系的能力，你是不是联合国常任理事国，这是一个很重要的标准；第二个，经济实力，你的GDP总量多少，人均是多少；军事力量，你是不是核大国。现在有

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很多国家要进入核俱乐部，很重要的一点是因为军事力量当中的一个很重要的标准是你是否为核大国，当然包括你的军事预算多少，所以我们一直在说美国是世界上唯一的超级大国，很重要的一个标准是美国的军事预算是后面好6、7位国家军事预算的总和，所以它的军事力量非常强大。还包括科技实力、国土面积。如日本这样的国家，它要塑造整个国际格局非常重要的战略力量，它可能存在一定的短板，因为日本的国土、战略纵深相对而言要狭窄一点。世界货币、制度力量以及其软实力等，我们在此就不再展开跟各位详细地阐述了。4:58

当前的国际格局经过了怎样的历史演变？从现代意义上所讲的国家主要是指民族国家，起始于18年《威斯特伐利亚和约》，《威斯特伐利亚和约》订立之后，近代意义上的民族国家开始正式地诞生，国家主权的概念开始得到确认，并且推广。所以，我们以此为开端，自从18年之后所形成的国际格局有这样几个：第一个，1815年拿坡仑战争之后所确定的维也纳格局，将近100年的时间。到一战之后建立的凡尔赛—华盛顿体系，这是第二个国际格局的类型；第三个是二战之后所形成的美苏两极格局，以及“冷战”结束后所出现的多极化趋势。最后一种格局一点的形式目前仍然属于进行时，这样的一种多极化的格局还没有最终地定型，但这是一个最终的发展趋势。

二、当前国际格局的特点及发展趋势

当前国际格局有着怎样的特点呢？第一个方面的特点，也是表现最明显的一个特点，非西方国家的群体性崛起，这样的一个政治现象对于当前的国际格局产生了极为重要的影响。当然，我们所讲的非西方国家的群体性崛起很重要的一个表现形式是经济方面，而一些新兴经济体国家开始成为国际经济治理的一个重要的参与者。因为自身经济力量的增长，和一大群非西方国家的崛起改变了国际权力分配的格局。而我们刚刚跟各位提到的国际格局的一个很重要的影响要素是权力在大国之间的分配，如果权力分配格局改变之后，这个国际格局内在的结果也有可能发生改变。世界政治重心加速东移，关于这一点我们可以看到，包括美国这样的国家也开始将它的战略重点转移到了亚洲太平洋地区。我们需要跟各位强调的一点是世界政治重心加速东移不仅仅是因为美国的战略重点转移了，而且还包括当前的国际政治热点、核心问题基本上聚焦于亚洲，包括中东地区。如果从地理位置上来说，它也属于亚洲的一部分，如中东和平进程当中的巴以问题，如伊朗核问题、朝鲜核问题等一系列问题都使得亚洲在整个国际政治格局当中的重要性突显，另外一方面，亚洲经济飞速发展，这也是使得亚洲在全球政治经济当中重要性提升的一个很重要的方面，这个特点也是非常明显的。尽管非西方国家的群体性崛起正在改变当前的国际政治分配格局，当前的国际政治分配格局最主

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要的一点是西方主导。尽管我们看到这样一种现象，但我们还需要承认另外一个事实，当前国际政治、国际经济当中占主导地位的仍然是西方国家。

所以，我们可以简要地这样介绍，第一个方面，一超渐弱，美国作为全球超级大国的地位开始有所弱化；第二个方面，多强并起，主要是以金砖国家。当然我们要考虑到，因为南非这个国家在非洲是非常重要的新兴力量，在与别国相比，它的整体实力还是相对而言较弱的，主要是指中国、俄罗斯、巴西和印度，这样绝对可以称之上是多强。最后是群雄逐鹿，除了这样几个能够数得过来之后，还有一大批表现非常耀眼的一些国家和地区，如非洲地区，非洲地区，我们根据英国经济学者的统计，非洲在过去十年当中，世界上增长最快的十个经济体当中，它能增长6到7个。那我们可以看世界经济格局变化的态势，如金砖国家，除了金砖国家之外还有展望五国，还有新金钻11国，20国集团等方面，这体现出来当前的国际权力分配开始出现了多元化的状态。这是第一个方面的特点。

第二个方面的特点，这个与第一点之间是有很紧密的联系的，这是因为非西方国家的群体性崛起正在改变着当前的国际权力分配格局，从而使得多极化的发展趋势不可逆转。如果说从“冷战”之后这个多极化开始出现一些端倪的话，到目前为止，这个多极化的发展趋势可以用“不可逆转”这一词来形容，但这种发展趋势越来越强劲，原来由少数几个国家来主导国际政治经济秩序的这样一种现状正在发生着深刻的变化。很简单的一条是从经济治理这个角度来说，原先是由8国集团主导的这样一个全球经济秩序的话，现在已经扩展到了20国集团，并且发展中国家占据了很大一部分比重。国际治理机制正在发生渐变，就我刚才提到了20国集团取代了7国集团；第二个方面，一些新兴经济体国家在全球经济治理过程当中的作用提高还体现在新兴经济体国家在国际金融机构当中的代表权开始总体上处于一种上升的状态。另外一些新兴经济体国家在国际金融组织当中也担任了一些主要职务，如林毅夫、朱民、林建海等人都在世界银行、国际货币基金组织（IMF）担任了国际的职位，这是一个非常重要的体现，新兴经济体国家在国际组织当中的发言权提升的一个很重要的体现，这是第二个方面的特点。

第三个方面的特点，经济全球化更加深入，区域一体化方兴未艾。一个是从全球的角度来看待，经济全球化这样的一种发展趋势更加地深入、更加地广泛，其影响也是更加地明显。如这次金融危机的影响，本来是因为一个美国次贷危机，但逐渐演变成在全世界都受到它的影响，这是经济全球化的一个负面的效应。什么是经济全球化？我们简要地跟各位作一个介绍。所谓的经济全球化是原先阻碍商品和生产要素在全球各国之间自由流通的各种壁垒不断削减，规范商品和生产要素在全球自由流通的国际规则逐步形成并不断完善的历史过程。因

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此经济全球化这个过程是一个历史发展的过程，关于经济全球化这样的一个起点在目前为止还没有一个非常明确的界定，有不同的说法，但目前我们所处在的这样一个经济全球化的时代，它的影响程度是越来越广泛的了。

与此相对应的是区域一体化蓬勃发展，从全球层次上来看经济联系越来越紧密，包括贸易、投资、金融等各个方面的各种壁垒开始消除，全球之间的联系开始日益紧密，当然这种联系紧密的同时也带来了很多风险，如这次金融危机产生的影响，区域一体化从某种程度上来说是地区、国家整合地区这些国家的资源以抵御经济全球化负面影响的一个非常重要的手法。这个区域一体化现在在全世界遍地开花，现在最主要的表现形式是自贸区，如现在美国正在进行的《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》以及《跨太平洋伙伴关系协定》，这正处于谈判当中，以及中国现在已经建立起来的中国东盟自贸区，这都是区域一体化的表现形式，无论是在非洲，还是在拉美，还是在亚洲，这样的一种区域一体化趋势都是非常地强劲的。

第四个方面的特点，国际关系行为体系更加多元，国际权力更为分散。这一点我想也比较容易理解，我们都很清楚，在国际关系当中的主要塑造力量，从本质上来说，现在还是国家占有主导地位，但我们需要注意的是，不仅仅是国家成为国际关系的行为体，其他的一些非国家行为体在塑造整个国际关系过程中也发挥了很重要的作用，如国际组织、公司等这些非国家的力量在塑造国际关系形态的过程当中作用表现得越来越明显。正是因为国际关系行为体变得更为多元，国际权力也显得更为分散。那我们这地方有一个梯形图可以看一下，整个国际权力分散是一个的状态，美国处在一个最高的阶段，接下来是一些新兴强国，再接下来是一批发展比较强劲的国家，最后是一些中小国家以及非国家的力量，是我刚才给各位提到的国际组织，包括势力，它也是成为塑造国际关系形态的一个重要力量。所以我们可以看到，整个“9·11”事件之后，美国这个超级大国的全球战略发生了很大的改变，这就突显出了一个势力、恐怖袭击对整个国际关系发展方向的一个影响。

这地方我引用约瑟夫·奈的一句话，大家对他都不陌生，约瑟夫·奈是一个“多面手”，他的经历也比较丰富，做过学者，当过，他在一本著作当中就强调了一个非常有意思的比喻，他说：“当前的世界权力分配就像一个三维棋局一样，在最顶层上面的是军事实力，美国当然是最强大的，我们可以称之为在军事上面美国是一个单极这样的一种状态。但中间一层是经济实力，在这一层当中就已经形成了多极化的局面。美国、欧洲、日本、中国等都是这一层当中主要的参与者和竞争者，最底层的是一些控制范围以外的关系，如公司、国际组织、势力，这一层的权力就更加地多元了，更加地分散了，所以，最后他得出一个结论，我们只谈单极的，多极的或霸权来形容当前的国际政治格局，都是没

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有意义的，都是不够准确的。通过他这句话我们可以看出，当前国际政治格局的权力是分散，对于这一点美国也承认，奥巴马在2010年发布的《战略报告》当中就指出：当前美国面临的安全形势非常复杂，其中最主要的一个变迁是国际权力日益分散，这对美国构成了一个很大的挑战。

第五个方面的特点，从全球安全形势来看，我们可以看到，全球的安全形势，用这样几个字，“总体和平、局部战争，总体缓和，局部紧张，总体稳定，局部动荡”，通过这样一个表述我们可以看到，和平、稳定仍然是大潮流，但在这个潮流下面出现了一些地区性的不稳定、不和平的因素。如现在这个战争，很大程度上这个战争是国家与国家之间发生战争的概率减少了，但国家内部出现的内战突显出了，如在非洲，所谓的中非共和国出现了军和非力量，如在中东地区，叙利亚以及原来的利比亚都会出现内部战争的状况，总体是缓和的，但局部比较紧张。总体是处于稳定的状态，但局部比较动荡。如中东地区现在处于一个动荡的最主要的地区。

这副图是埃及，埃及当穆尔西政权被倒台之后，支持穆尔西的的政权和反对穆尔西的政权举行了大示威，在这样一种状况下，有些学者就将埃及的局势称之为“二次”，这个地方是一个非常动荡的典型。目前叙利亚局势也是扑朔迷离，未来的发展前景究竟怎样，仍然值得国际社会的广泛关注，这都体现出来局部地区不稳定、不安定的因素仍然存在。

最后，我们可以就这样的一个当前国际格局的特点作一个结论。通过分析我们可以的这两个结论：第一个，和平与发展仍是时代主题，但国际形势变得更为纷繁复杂，这种复杂性体现在国际权力，新兴大国的崛起与老牌大国谋求其优势的矛盾，包括地区形势的紧张与全球形势的缓和的这样一对矛盾，就使得整个国际形势更为复杂一点；第二个方面，发展中国家整体实力增强，但国际格局仍由西方国家主导。

三、中国的世界定位：机遇与挑战

（一）若干判断

在这样一个大的国际格局背景下，和平与发展是主题，国际形势更为复杂。发展中国家实力增强，但西方仍然在整个国际格局当中占据主导地位。在这样一个大背景下，中国该如何确定自己的世界地位？这是我们当前十分需要解决的一个问题。因为我们强调中国如果不能够很好地、准确地确定本国的身份，不能准确地界定自己在国际上的定位，那对于中国的发展来说肯定不是一个好消息。

当前中国的国家身份具有多样性和复合性的特点，这也是困扰中国对国家身份进行界定

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的一个很重要的方面，因为它太多元了，太复杂了。如果从地理位置这个角度来说，中国属于一个亚洲国家，当然有很多西方国家把中国界定为东亚，但如果从地理位置上来看，中国绝不仅仅局限于东亚，中国应有更广阔的空间，所以我们把范围界定大一点，中国属于亚洲国家，这一点毫无疑问。第二个，从国家的性质来说，中国属于社会主义国家，这一点也是确定无疑的。关键是在中国的发展阶段这个角度，中国现在我们官方的描述“中国是一个发展中国家”，但世界对于中国的这样一种“发展中国家”的国家地位的界定是有不同意见，有些国家指出：当前中国已经成为世界上第二大经济体，已经成为与美国总量相当的国家，如何把自身继续界定为是一个发展中国家？这于情于理讲不通。当中国确确实实也存在了很多现实性的问题，待会儿我会再为各位继续强调，所以中国将自身设定为发展中国家也有其内在合理性的理由和解释。所以，正是因为这样的一个状况，中国国家身份的多样性和复合性的特点就使得中国在界定本国身份的过程中，在确定本国国际地位的过程中出现了一些游离不定的状态，但我们需要强调的是，国家身份，一方面是界定他者，另外一方面是界定我是谁的问题。所以，国家身份的界定与国家利益的确立，与国家大战略的制定是有紧密的关系的。我个人认为，国家身份的界定是国家大战略制定的一个前提，如果你连自己的身份和地位都没有确定清楚的话，你如何制定本国的发展战略，这很困难。尤其是在当前这样的一个全球化的时代，当前中国已经深度融入到国际体系当中，中国制定国家大战略不仅仅是要考虑到中国自身的因素，还要考虑到整个国际社会的期望和态度，所以这就更加增加了中国在制定大战略过程当中要求确立自己的国家身份的一个紧迫性和必要性。

第二个方面的判断，当前中国的国家力量综合国力明显增强，但中国所存在的问题仍然非常地多，非常地复杂，在此情况下，中国所面临的国际责任与压力也逐渐地增大。所以，这既有好消息，又有坏消息，因此，我们将它称之为是机遇和挑战，这个机遇是当前中国的综合国力已经明显地增强了，这就使得中国成为世界一极的地位更加地巩固。同志在80年代末的时候就强调了，他说：“中国不应该妄自菲薄，在这么多多极的状态下面，中国大小也算一极。”如果当时小平同志在讲这些话的时候还是有一些底气不足的话，那现在中国处于世界一极的地位已经是确定无疑的了，为什么？因为中国的综合国力已经达到了一个相当高的水平，这不是中国人自己讲的。

我们现在给各位呈现出来的是美国国家情报委员会发表的一个“全球趋势2030年”研究报告。在这个报告当中，它就对未来的国际主要力量的力量分配、力量对比情况进行了一个预测，从传统的国家权力的构成要素，包括一些军事预算、GDP等要素来判断，中国在2030年如果以旧的标准来看，中国与美国达到了一个临界点，到2030年中美实力是一个对等的状

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态，到2050年的时候，中国将会成为世界上最强大的一个国家，如果以新的的权力的构成要素，除了通常所讲的硬实力这个角度来说，还包括教育、卫生等水平的状况，到2030年的时候，中国比当时的美国要略微地低一点，但到2050年的时候中国将会在这些方面都将会超越美国，这是美国的一个情报委员会进行的一个预测，一个研究报告，我们不管这个研究报告的未来预测是否可行，但有一点可以看到，当前中国的国家力量已经引起了世界上最主要大国（美国）的注意。

与此同时，中国在发展过程当中存在的一些也不可忽视，并且这些问题还在不断地涌现，所以，在2013年同志作的工作报告当中有这样一句话，“中国在发展当中出现的不平衡、不协调，不可持续的问题依然突出”，这是中国高层对中国发展当中所面临的一些挑战进行的一个非常准确的描述，实际上并不仅仅是在工作报告当中，在前几次的工作报告当中，以及公开讲话当中，都强调了中国发展当中的不平衡、不协调和不可持续的问题。如中国的经济结构发展过度地依赖投资和出口，消费是一块短板，结构存在明显的不合理，这样一种状况对于未来中国经济的发展将会构成深刻的影响，如何去处理和解决这个问题，对于中国来说是一个迫于眉睫的挑战。

正是因为中国存在这样的一些问题，我国的抗风险能力仍然较弱，这个抗风险能力既包括内在的，包括天然的自然状态，如自然灾害，同时也包括一些外在的抗风险能力，如中国与周边国家发生一些战争，在这种情况下，中国能否具有较大的抗风险能力，最根本的还是取决于中国自身的力量能否达到了一定的程度。我个人认为，中国目前的抗风险能力还是较弱的。正因为中国抗风险能力较弱，从而制约了中国提供公品的能力和意愿，而提供公品对于全球一个主要的领导者来说是必不可少的一个成本。那美国为什么能够成为世界上这样的一个领袖级的国家？很重要的一个方面它为国际社会提供了必需的公品，第一方面，它有这方面的意愿；第二方面，它也有这样的能力。而中国由于自身国家力量存在着不均衡、不平衡的一面，国家抗风险能力较弱，这就制约了中国在提供国际公品过程当中的能力和意愿。如最典型的是两国集团，这是在2009年美国的一些学者提出来的，当奥巴马总统在2009年访问中国的时候，就非常地明确强调中国不认可两国集团，他当时第一个理由是“中国是一个发展中国家，面临了很多发展中的难题，中国没有这样的能力”。从这一点可以看出中国的确在提供公共物品和产品过程当中，这样的能力和意愿都是有限，而这个能力和意愿也决定了中国在国际上的地位，这是第二个方面，这是中国目前的状态。

接下来是中国的GDP，我们现在都知道，中国是世界上第二大经济体，但从人均的角度来说，从发展趋势来看，中国的人均GDP是不断地增加的，2010年中国排名99位，当时的人

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均GDP是3677美元；2011年的时候，中国的GDP提升了9位，上升到第90位，达到了17美元；2012年，中国又再创佳绩，已经突破了90，名词又向前提升了4位，86位，人均GDP是6076美元，但即便如此，世界上100多个国家，中国排名还是很靠后的，最后一个GDP总量占世界第二，人均GDP排名处于中下等的国家，这是中国一个很复杂的国情，我们在确立自己国际定位的过程当中需要考虑到这样一个国情，而世界上这些国家在认识中国的时候也应当认识中国所面临的特殊国情。

但是很遗憾，国际社会现在看到的是中国的经济总量，对于中国的人均却并不是非常地重视，因此国际社会，尤其在金融危机之后，国际社会要求中国承担更大国际责任的呼声是非常地高涨的，这也就出现了所谓的“中国责任论”，尤其在金融危机之后，美国和中国应承担更多的国际责任，欧洲国家发生了欧债危机要求中国拯救它，就连一些非洲好朋友，到中国来说，我国基础设施投资，你们能否帮我一把？在他们看来，中国现在很有钱，借我两个。所以，整个国际社会，不论是发达国家，还是发展中国家对中国都有很大的期待，希望中国能够承担更多的国际责任。这里有一个数据可以看一下，根据2013年7月18号美国皮尤全球调查公司作的一个调查数据统计，在它们所调查的过程当中，认为中国已经成为全球主要经济体的国家，在2008年认为中国成为全球主要经济体的国家只有20%，当时认为美国是全球主要经济体的国家是47%，但过了五年之后，在2013年调查结果就发生了很大的变化，认为美国是全球主导国家的占到41%，比2008年下降了6个百分点，而中国是世界主要经济体的国家则上升了14%，达到了34%之多，所以中国的经济发展给全世界的这样一种强烈的震撼是非常明显的。

尤其是在美国的西方盟友当中更是将中国视为当前全球主要的经济体。如当时的德国和英国认为美国占主导的比例，英国统计数据是33%，德国的统计是19%，认为美国是全球最主要的经济体在德国只是19%，但认为中国是当前主要的经济体的国家远远超过了美国，在英国高达53%，德国高达59%。所以，认为中国为全球主要经济体的国家在西方发达国家当中，这样的一种意识更强烈。这个意识强烈对中国来说是一个很大的压力。

并且还有一个问题，认为谁将会成为世界上新的超级大国？在这个调查统计数据当中也非常地有意思，世界上很多国家认为中国将来会取代美国成为世界上最主要的超级大国，超过美国自身，美国也有47%的人认为中国未来会成为世界上唯一的超级大国，新的超级大国。从正面的角度来看，这对中国近十几年的发展是一种肯定，但从负面的角度来看，这是一个很大的压力，因为国际社会对中国的期待更大了，中国所面临的国际责任更大了，中国所需要为此付出的成本更大，从某种程度上来说就制约了中国用于自身国家建设的资源。这是第

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二个方面的判断，国力增强，但发展问题颇多，国际压力增大。

第三个判断，中国现在仍处于重要的战略机遇期，但这个重要战略机遇期的内涵和条件已经发生了显著的变化，这个判断来自于十报告当中，我个人也比较认可这样一种说法，为什么说当前仍处于重要的发展机遇期，有这几个方面的因素：第一个分析的因素，当前时代主题仍然是和平与发展；第二个方面，当前的国际关系民主化、多极化趋势，总体上来说对中国是有利的，一大批新兴国家崛起，对中国来说拥有了更多的志同道合者，因为这些国家在发展过程当中同样面临着一些制度性的约束，所以，中国也同样面临这样的一种约束，因此中国和广大发展中国家能够形成比较统一的一个阵营来改变当前国际格局当中不合理的一些制度设计；第二个方面很重要的原因是中国的自身力量增强了，中国自身力量增强就使得中国在创造重要战略机遇期这一方面拥有了更多的实力资源，所以，战略机遇期的内涵和条件发生变化的一个很重要的特点是中国对待战略机遇期的态度要发生转变，具体而言是由原来这种“抓住用好”战略机遇期到“主动创造”战略机遇期的态度的转变。我们都很清楚，在十六大报告的时候，2002年的时候，我们首次提出了“重要战略机遇期”的理论，这个“重要战略机遇期”的理论很重要的一个判断标准是因为国际格局，美国的战略调整对我是非常有利的，所以从某种程度上来说，这个战略机遇期的理论是中国抓住国际时机，是有这样一层含义在其中的。但去年十报告当中，这个“战略机遇期”很重要的是来自于中国需要主动去创造战略机遇期，由被动转化为主动的这样一个过程。

刚才跟各位提到了国际力量的多极化局势对我非常有利，这方面有一个数据更能说明这个问题，也是美国国家情报委员会当中发布的报告，在未来西方发达国家与非西方国家之间的权力要素增长趋势是不一样的。无论是按照传统的权力要素，还是按照新的权力要素来区分，在未来，非西方国家（非OECD国家）的增长趋势都是向上的，而一些西方发达国家都是向下的。新兴发展中国家整体的实力会不断地增长，这有助于国际多极化局势的最终的形成。

第四个方面，一些对中国来说非常有影响力的一些形势体现在大国和周边国家战略的调整。这个对中国是产生实实在在影响的一个要素，大国和周边国家战略调整对我形成了一定的压力。这也是中国在确定自己世界定位过程当中必须要加以分析的一个很重要的内容，目前大国进入了战略调整的一个密集期，如美国，从全球布局来说，美国一个很重要的战略调整是加大了在亚太地区的战略投入力度，这对中国来说构成了一定的战略压力，目前中国也确确实实感受到了这样一种压力。另外一方面，周边国家，在美国全球战略调整的背景下增加对亚太的投入之后，周边国家的心态也发生了一些变化，很矛盾。一方面希望搭上中国经济发展的快车，所以在经济上面对中国有颇多的依赖，但他们对中国实力的增强又感到很不

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放心，于是就寻找安全上面的保障，它们把目标指向了美国。所以，现在亚洲有很多国家，尤其是东南亚的一些国家对于美国所谓的重返亚太也好，或亚太再平衡也好，加强对亚太地区的部署，它们是持欢迎态度的。这样一种状态，大国，尤其是美国以及周边国家的战略调整对中国也是形成了一定的压力。

（二）若干思考

所以，通过上述的分析，我们最后得出几点思考：

第一方面，准确地定位中国的国家身份。中国的国家身份的确定可以用这样一句话来描述，“中国当前的国际地位是具有全球影响力的地区性发展中大国”。第一个方面的内容是发展中国家，关于这一点，无论是学术界还是决策层都已经形成了一个共识，无论是上一届还是本届都认识到中国仍然是一个发展中的大国，并且我们在此也需要强调一点，这个发展中的意义还不能仅仅从经济的角度来考察，还要考察其政治含义，因为中国原先是发展中国家的一个重要一员，并且也把自身界定为是发展中国家利益坚定的支持者和维护者，所以讲中国是发展中国家，一层意义上来说是一个经济含义，中国的发展仍然属于发展中国家的水平，顶多属于发展中国家的一个高级阶段；另外一方面，中国作为发展中的大国还具有一定的政治意义。

第二个方面是地区性，这个地区性主要是指中国的地缘战略位置主要是在亚洲；第三个，中国一个国家不仅仅是个地区性的国家，而且是一个具有全球影响力的国家，关于这一点我们也应该确确实实地看到，尤其是中国在全球的经济影响力已经非常地明显了，但我们需要强调的一点，中国的这种全球影响力是不均衡的，为什么？因为中国的军事力量仍然非常有限，这种军事力量对全球的影响依然有限，所以，中国是一个全球影响力的地域性发展中大国，这是我个人对当前中国国家身份的一个界定，所以，它的核心在于地区性发展中大国这一角度。首先是地区，这个地区主要是亚洲地区，所以，中国在制定大战略的过程当中需要考察的问题从一开始就是要考察中国作为亚洲国家的一些战略利益和战略规划，这是第一点思考。

第二个方面，要理性地考量，科学地制定中国外交大战略。中国现在已经是一个具有全球影响力的国家了，未来的经济增长必然赋予中国更多的资源去制定自己未来的发展战略。如何去制定科学合理的外交战略呢？第一个要冷静地分析中国所面临的外部环境，首先包括周边国家的利益关切，刚刚给各位提到的周边国家的战略调整，对于这些战略调整中国应当密切加以关注。对于周边国家的利益关切，我这里想提一个概念“池水效应”，因为周边国

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家是中国崛起影响力最先波及的一些国家，周边国家与中国之间还存在一些领土争端，还存在一些现实利益的纠葛，在这样一种背景下，中国崛起的这样一种势能必然会对周边国家产生巨大影响，这是“池水效应”。

如何缓解周边国家对中国的疑惧，恐惧心理和怀疑心理？中国需要在以下几个方面很好地去掌控，一方面，在核心利益上必须要坚守，一涉及到核心利益这个问题就不应该有谈判的余地。当然，我个人的一个见解，对于核心利益的坚定，一定要明确化、规范化、稳定化，你不能说今天这个问题是核心利益，明天那个问题是核心利益，这样就损害了中国在核心利益上的一种立场，它的可信度必然会受到影响；第二个，维护共同利益，中国与亚洲国家在发展过程中面临着很多共同利益，而中国有责任去维护亚洲国家的共同利益，这也是赢取亚洲国家对中国予以认可的一个很重要的方面；第三个，管控利益分歧。如何把中国与周边国家之间的矛盾分歧控制在一定的范围之内，不至于影响中国与周边国家的关系大局，这是一个很值得深思的问题。

第二个，对美国亚洲战略的理解，由于时间关系，我们在此不展开了。如美国的战略意图，“亚洲再平衡”战略既有战略意图又有经济意图。第二个方面，制定外交战略过程当中慎重处理好与美国的关系，处理好与美国的关系包括两个方面，一个是直接关系，另外一个是间接关系，直接关系我们都好理解，中美之间直接的双边关系，这个关系目前是处于目的好的一种状态，至少是一种可控的状态，中美两国之间对于中美之间出现了一些矛盾、分歧，它有一道沟通交流的渠道和机制，从而使这些问题处于一种可控的状态。但中美除了这种直接关系之外还有一层间接关系，间接关系是中国与美国的亚洲盟国之间的关系，包括美国与中国的一个非常重要的战略意义的国家（朝鲜）之间的关系，关于间接关系，很容易受到第三方事件的影响，所以，我们在处理中美间接关系的过程当中需要投入更多的力度，尤其是要建立起第三方事件的管控机制，避免第三方事件影响到中美关系的大局，这有一个经验可以借鉴，如2010年中日在出现了撞船事件，本来是中国和日本之间的问题，结果把美国牵扯进来，从而使中美关系从而受到一定程度的影响。

第三个方面，要平衡践行“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”的外交布局。我特别强调一点是平衡，因为我个人的一个理解，中国的发展关系的过程当中，从外交上来说，更重要关注的是发展与大国之间的关系，对于周边国家的一些利益关切、安全担忧考虑得更不是十分地充分，所以，应该要平衡处理好大国、周边发展多边舞台的关系。中国的外交布局的一个蓝图是非常科学、合理的，关键是在于怎么样很好地把它实施好、处理好。

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第三个方面，统筹国际国内两个大局，充分利用重要战略机遇期，实现中华民族伟大复兴的“”。关于这一条我想分享两条观点：第一个观念，国内发展问题仍然是中国目前最重要的一个核心问题，所以要一心一意做好自己的事情，国内发展是任何国际战略的核心基础，没有它，谈国际发展、国际战略都是无源之水，无本之木。不仅是中国，任何一个大国都是如此，如果没有强大的国内基础，它的国际战略必然是非常空洞的。第二个，中国目前处在的国际格局不仅仅是一个单一的封闭的体系，而是一个开放的体系，中国已经深度融入到了当前国际体系当中，所以中国在制定国家战略的过程当中还必须考虑到中国在国际上所处的地位，所应该担当的责任，因此，第二个方面是要积极承担与中国国力、国情相适应的国际责任。这句话说明有两方面的内容：第一个，中国不应当逃避自己的国际责任，作为国际体系当中的一个成员，你应当承担起对整个国际体系的这样一种责任和义务；第二个方面，中国不应当超过中国国力，不符合中国国情的国际责任。中国把自身的问题处理好，是对国际社会最大的一个贡献，中国这样的一个国家，人口众多，资源匮乏，面临了很多发展难题，如果中国的问题处理得不好的话，对全世界来说肯定不是一个好消息。

今天我们跟各位一起分享了当前国际格局的一些基本特点，包括理论方面的内容以及当前的一些具体的国际政治现实，最后回归到中国的立场，探讨了中国在定位国家身份的过程当中所面临的一些难题，以及最后跟大家分享了自己的几点看法。欢迎各位就我这些问题与我展开讨论，谢谢大家！

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