CAIXUN财讯 河北邢台经济发展中的大气污染问题研究 □ 天津财经大学 雷红盼 / 文 《邢台市十二五规划纲要》明确指出邢台市的环境恶化近年来日益严重，其中最为突出的是易扩散难治理的大气污染问题。近些年，邢台的主导产业如新能源、装备制造、煤化工等不断扩张，一些传统产业如钢铁、建材、纺织服装等的改造升级也加快了步伐，形成了如今涵盖十几个行业、并且门类齐全的工业体系。所以现在无论是在经济水平提高后想提高生活质量的邢台市公众还是需要推动邢台市可持续发展，都必须要考虑如何能够有效的治理大气污染这一问题。严重的大气污染已经将邢台推到了全国污染城市的风口浪尖。 邢台市 大气污染 治理措施 发展对策 形台经济发展现状 邢台市拥有不断壮大的经济总量。经过初步计算，全邢台市生产总值在2015年实现了17.7亿元，剔除价格因素，环比增长6.0%。其增加值在三次产业的分布分别为：第一产275.6亿元，环比增长3.2%；第二产业793.6亿元，环比增长4.3%；第三产业695.5亿元，环比增长10.0%。同时三次产业结构比也有所调整，由2014年的16.6：47.4：36.0调整为2015年的15.6：45.0：39.4。2015年调整后的结构比达到6.9%、39.0%和.1%的对经济增长的贡献率，经济实现0.4、2.3和3.3个百分点的增长。 近些年，邢台的主导产业如新能源、装备制造、煤化工等不断扩张，一些传统产业如钢铁、建材、纺织服装等的改造升级也加快了步伐，形成了如今涵盖十几个行业、并且门类齐全的工业体系。全部工业增加值完成711.6亿元，比上年增长4.1%。其中，规模以上工业增加值完成576.7亿元，增长4.2%。轻重工业增长比率分别为6.0%和2.9%。增加值398.4亿元由七大优势产业合计完成，同比增长了6.4%；是全市规模以上工业的增加值的69.1%，同比增长1.9个百分点。 邢台大气污染问题 《邢台市十二五规划纲要》明确指出近些年，邢台的主导产业如新能源、装备制造、煤化工等不断扩张，一些传统产业如钢铁、建材、纺织服装等的改造升级也加快了步伐，形成了如今涵盖十几个行业、并且门类齐全的工业体系。大气环境恶化近年来日益严重。甚至在2013 年7－12月份中，根据当时的环保部门数据显示，市区及周边分布着消耗煤炭量每年总计达上千万吨的数百个煤炭企业，这种产业布局使邢台市遭到重污染企业围困，这种现象当时是极为罕见的。邢台市的空气质量恶化到在全国排名中垫底。因此如今无论是邢台市公众在经济水平提高后想提高生活质量还是需要推动邢台市可持续发展，都必须要考虑如何能够有效的治理大气污染这一问题。严重的大气污染已经将邢台推到了全国污染城市的风口浪尖。 从2006－2012年间的数据来看，2006年邢台市的综合污染指数为3.62达到最高，而到2012年降为1.75达到期间最低水平。七年间综合污染指数的年均下降幅度大约为10.%；其中下降幅度最大的是2007年相较2006年的，下降幅度为35.08%；降幅最小的则为2011年的污染综合指数，相较2010年降幅仅为10.81%。2013年的1－9月份中，严重污染、重度污染、良好以上天气分别出现了41天、58天和32天。而2013、2014两年间的数据，发现环保部公布的这两年内的大气污染最严重的城市都包含了邢台市。再到2015年数据显示，颗粒物成为邢台市区环境空气的主要污染物，全年有140天为空气质量优良天气，轻、中度污染175天，重度污染以上天数为50天。 战略目标 邢台市针对经济发展中的大气污染问题制定的战略目标主要体现在以下方面：着力产业结构调整进程加快，经济发展方式加快转变。看清转变经济发展方式的首要任务是产业结构战略性调整，使三次产业能够更加的协调发展。为了建设创新型邢台而着力强化科技和人才支撑；为了对经济持续发展提供支撑而着力对基础产业和基础设施加强建设；为了实现城镇化和新农村建设的良性互动而能够着力统筹城乡之间的发展；做到以重点突破带动全局而着力实施“四个一”的战略。 还采取了以下具体实施方案 ：首先是坚持规划引领。陆续制定了《邢台市大气污染防治提升工作实施方案》、《邢台市2015年大气污染防治工作实施方案》、《邢台市大气污染深入治理三年（2015－2017）行动方案》等一系列的环境大气污染治理文件。其次是重点抓企业的深度治理问题。积极深入的开展了拔除烟囱、升级改造煤电厂实现超低排放、将实心砖瓦窑粘土拆除等三大具体的专项行动。在2015年全年在全市范围内共计投入了22.2亿元，主要用于治理重点企业实施的项目184个。 邢台市工业财务月度统计数据显示，工业领域中供给侧结构性改革成效显现。库存增速回落，规模以上工业企业产成品存货同比分别增长11.4%、10.7%和8.1%，连续三个月回落，且回落幅度逐月扩大。杠杆率下降。2015年9月末，工业企业资产负债率为51.5%，同比下降1.5个百分点，环比下降0.2个百分点，2015年下半年持续降低。单位成本降低。1至9月，工业企业每百元主营业务收入中的成本为.45元，同比下降0.69元。今年以来该指标一直低于上年同期。 作者简介：雷红盼（1991—），女，汉族，河北邢台市人，经济学硕士，单位：天津财经大学，研究方向：区域经济学。 [1] 王夏宾.邢台市大气污染治理问题与对策研究——基于治理的视角[D]. 河北经贸大学，2015. [2] 杜颖.河北省经济增长与大气污染关系研究[D].中国地质大学（北京），2016. [3] 张静.河北省邢台市转变经济发展方式研究[D].河北师范大学，2014. －31－
