分析城市规划在城市发展中的一些问题

分析城市规划在城市发展中的一些问题

作者：孙权

来源：《中国科技博览》2013年第25期

[摘 要]城市是一个复杂的综合体，涉及政治、经济、人文、历史等个个领域、为了更好的兼顾所有方面的协调发展，就必须要对城市进统一的规划。文章分析在城市规划的基本范畴内进行城市规划的重要性，在对城市的规模控制，加大建设力度，保持特有的文化特色等方面，进行具体的城市规划建设讨论，促进城市规划稳步的推进。 [关键词]城市规划 人文景观 城市建设

中图分类号：TU984.11+1 文献标识码：TU 文章编号：1009―914X（2013）25―0438―01 1、引言

城市建设和发展，对建立社会主义市场经济，促进经济和社会协调发展关系重大。古今中外、历朝历代的建筑者对城市都有着种种向往，城市规划作为一项专业学科是近代的产物，随着城市的发展，越来越受到社会的重视。随着我国经济的不断发展，城市化步伐的进一步推进，城市的经济、规模都在不断扩大，城市规划的重要性已日益突显。

城市规划是指预测城市的发展并管理各项资源以适应其发展的具体方法或过程，以指导已建环境的设计与开发。传统的城市规划多注意城市地区的实体特征。现代城市规划则试图研究各种经济、社会和环境因素对土地使用模式的变化所产生的影响，并制订能反映这种连续相互作用的规划。

在我国，指根据已编制的城市总体规划所做的市内各局部地区的规划。各区按不同的功能和性质，有各自的规划。可分为：功能规划；住房建设规划；实体规划等。 2、在城市规划过程中应注意的问题

当前，我们的国家正处在城市化的关键时期，使城市成为设施完善、管理方便、环境优美的现代化城市，是城市规划建设的主要任务。城市建设和发展要按照城市总体规划量力而行、逐步实施，抓好城市的规划、建设和管理，正确处理好局部与整体、近期建设与远景发展、城市建设与保护耕地、经济建设与环境保护的各种关系，切实发挥城市规划对城市土地及空间资源的作用，促进城市经济和社会协调发展。作为文明古国，国家的绝大多数城市都有着深厚的历史文脉和丰富的人文景观，在我国幅员辽阔的疆土上，民族众多，风俗各易，这就形成了不同地域不同民族的不同风情城市。根据一个城市的性质、规模、发展方向以及制订城市中各类建设的总体布局的全面环境安排的城市规划城市规划和对城市局部地区近期需要建设的房屋建筑、市政工程、园林绿化等作出具体布置的规划，为建筑设计提供依据，通常包括总体规

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划和详细规划两个阶段。在一些大中城市，总体规划和详细规划之间增加城市分区规划。因此，在城市规划、建设上要充分考虑到不同因素影响，深入研究城市人口、民族、历史背景、资源储备和环境承载能力，综合考虑城市发展现状、趋势，对城市的性质、功能和规模做出准确定位，对各类用地和空间资源进行了统筹安排，对今后城市的发展和建设做出可持续发展储备。针对以上问题的种种，在具体城市规划、建设中，以下几方面的问题应当给予极大的重视。

2.1 节约和合理利用没一寸土地，严格控制城市规模

“人多地少”是我国的基本国情。因此，节约和合理利用土地及空间资源是我国城市规划工作的基本原则。其基本任务是统筹安排城市各类用地及空间资源，合理部署各项建设，实现经济和社会的可持续发展。城市规划要体现应有的整体性和战略性，重点加强和改善城市基础设施，促进经济、社会、环境效益的统一，以适应经济与社会发展的需要.我国人多地少、耕地资源匮乏、可开发利用耕地储备更是不足，这就要求在城市规划、建设中首先要确定城市总体发展目标、方向和规模，严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市，不断提高规划设计和建设管理水平，切实搞好近期建设规划和长期整体规划的关系，城市总体规划应与土地利用总体规划等相协调，切实保护和节约土地资源。 2.2 城市规划要有法制效力，保障城市规划的有效实施

我国是法制国家。因此，要实施城市总体规划，必须充分认识法律在城市规划中的重要性，切实维护规划的法定性。《城市规划法》是城市规划和建设的基本法律，在城市规划区内进行各项规划和建设活动都必须遵守，做到“有法必依，违法必究”。在《城市规划法》指导下制定的城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理的基本依据；是城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共，城市的一切建设活动必须以城市规划为指导，不能超越规划进行。 2.3 旧城改造保持民族特色，有效解决征地拆迁中的问题

中国是一个古老的国家，中国的城市也大都是具有深厚的历史背景和丰富的人文景观。城市是建筑的体现，建筑是文化的载体，只有本土的，才是国际的。建筑与城市的价值更是文化的积淀，以及前瞻性的眼光。沉稳、内敛以及持久的品位是中华民族的性格。城市的景观是由建筑物、构筑物、城市街道、广场空间及园林绿化等多方面因素共同构成。纵观中国各大城市的城市景观，北京的故宫、开封的龙亭、西安的大雁塔、拉萨的布达拉宫无不透射出中华民族的灿烂文化和渊远历史，在老城改造中如何保持历史的完整性，既要充分利用现有的空间又不能破坏城市本身的景致，同时还要尽量照顾旧城的开发能与城市的整体风貌相一致，是一个关键性问题。忽视中国民族文化传统，也不顾城市所在区域的历史文脉。其结果使得城市越发缺乏人性的魅力，也加速了中国城市与建筑传统的消亡。一味的复古，只会使中国建筑裹足不前，沉重而灰暗，失去生机。如何在中国建筑中注入时代的生命，并应用最新的工艺材料和技术建造出新的中国式城市，是摆在城市规划者建设者面前的问题。中式现代建筑风格究竟什么

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样，城市规划、建设者要潜心研究城市自然生态、民俗风情、产业特色、文化特点研究当前城市规划工作中的难点、热点、重点问题，他们正在做出不同的尝试，建设富有中国的、特色个性的城市。

当前征地、拆迁困难多，办法少，也是影响建设按规划进行的一个重要原因。拆迁中的问题，主要是建设项目中往往没有安排拆迁所需经费、材料，再加上动员工作难做，还需要先建好拆迁房后才能搬迁、动工建设。征地困难的原因，主要是随着城市规模的扩大，近郊区土地大量被征，征地光给些土地费无法解决社员的生活和生产问题，因此征地费时费力，甚至一拖几年，有的只好被迫放弃建设安排。这样因征地、拆迁工作难做，往往最后选点不是按照规划进行，而是服从征地或拆迁工作的难易，不但拖了基建的后腿，而且建设分布不合理造成大量浪费。为解决征地困难问题，多年来，我们进行了各种尝试，对征地后社员的生活出路问题想了很多办法，采取了安排当临时工、合同工，成立郊区劳动服务大队，粮食队改为蔬菜队等等。 3、结语

城市规划在对整个国民经济建设中都起着举足轻重的作用，建设好城市的每一项基础建设，关键问题在于把城市规划好、有条不紊进行建设。如何规划一个城市，建一座有本地特色的文化城市，规划人员任重道远。