法律分析：
指导思想 本工程根据以人为本为原则，以抢救国家和人民生命财产为第一宗旨来编制本应急预案，把防汛抗灾工作作为稳定社会、方便农民工兄弟工作、构建和谐社会的重要工作来抓，把防汛、抗灾损失和可能发生的安全事故损失降到最低限度。
法律依据：
《建设工程质量管理条例》
第五条 从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。
第六条 国家鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。
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