法律分析：
大城市外来人口日益增加。作为外来人群,暂住证是一个十分重要的证件，实行暂住证制度是依法实施的一项旨在及时掌握人口信息，了解人口动态,切实保证暂住人口的合法权益，有效维持社会治安秩序的管理方法。
法律依据：
《居住证暂行条例》 第八条 公安机关负责居住证的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作。居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助做好居住证的申领受理、发放等工作。
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