法律分析:
这要看商铺是建在了划拨的土地上,还是建在了出让的土地上了,如果是国有土地划拨的建的商铺,这就要看商铺交易时是否缴纳了土地出让金,如果交纳了土地出让金,国有土地性质虽然没有改变,但土地从此就有了商业属性,可以转让,出租,抵押。
法律依据:
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第十三条 土地使用权出让可以采取下列方式:
(一)协议;
(二)招标;
(三)拍卖。
依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤,由盛自治区、直辖市规定。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十九条 国有土地有偿使用的方式包括:
(一)国有土地使用权出让;
(二)国有土地租赁;
(三)国有土地使用权作价出资或者入股。
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