第５期 北 方 交 通 ・ｌ７５・ ．浅谈高速公路工程施工质量管理 喻永华 （辽宁省交通工程质量与安全监督局，沈阳摘１１０００５） 要：要做好高速公路工程施工质量管理工作，应正确处理好质量与进度的关系、质量与效益之间的关系、 设计与施工之间的关系、工程建设与环境保护之间的关系、工程建设与廉政保障之间的关系。确保四个到位：组织 领导到位、建设到住、行业管理到位、科技保障到位。 关键词：高速公路；工程施工；质量管理 中图分类号：Ｕ４１５．１２ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１６７３—６０５２（２０１０）０５—０１７５—０３ ｌ工程施工的基本经验总结 公路建设也是如此，要与社会经济发展相协调，统筹 （１）要有一个团结战斗、踏实肯干的领导集体。 建设一条高速公路，如同一场大的战役，参与建设的 方方面面很多，涉及面很广，在整个工程运作中发生 的问题也很复杂。这个项目整体推进非常顺利，领 导的核心力量发挥了十分重要的作用。建造一条高 速公路首先需要一个事业心强、敢于负责、善于管 理、开拓创新、务实奉献的领导集体。 质量与速度，统筹实体质量、功能质量与外观质量， 以全新的质量理念来推进创精品工程的步伐。 树立科学的发展观，首先要兼顾质量与速度。发 展是硬道理，是第一要务，我们高速公路建设数量要 增加，规模要扩大，这是既定的方针。实施高速网络 工程，要确保更多里程的高速公路。但我们在建设中 必须高度重视工程质量，坚持“百年大计，质量为本”， （２）始终坚持质量第一的方针，努力开展抓示 范、创精品工作。从基础做起，编制质量手册、完善 质保体系、严抓质量监管，开展了大量扎实有效的工 作。特别从抓示范标段着手，努力开拓，创精品之 坚决摒弃不重质量、乱干蛮上的粗放式发展模式。 树立科学的发展观，其次要全面理解质量的内 涵，把内容与外表、功能与美观、安全与造价统一起 来。“坚固、耐用”是人们对工程建设质量的基本要 求，确实很重要，必须放在第一位加以保证，但仅仅 路，既追求工程内在质量，又注重外在品质，把两者 有机结合起来。 （３）始终坚持科技进步，大力提升质量品质。 要高举小平同志提出的科学技术是第一生产力的旗 帜，从项目实际出发，搞技术革新和科研攻关，提升 做到这一点还不够。我们还要尽量做到工程外表的 美观，重视景观、线型以及每个局部、细节的技术处 理，使高速公路给人们带来便利的同时，还能向人们 展现建筑艺术美，成为一道亮丽的风景线。同时，我 质量品牌，追求科技进步。 ２把握机遇。求真务实。创精品工程 们也要尽量节约概算，在保证安全的前提下，通过新 技术、新材料、新工艺的应用，降低工程造价。那种 以安全为借口，不顾经济成本，简单套用技术标准的 做法，是一种片面的、懒汉的质量观，同样是对工程、 对人民不负责任的表现。 树立科学的发展观，还要拓宽工程质量的范围， 把社会、环境因素也考虑进去。随着社会文明的进 步和人民生活水平的提高，我们需要跳出单纯的工 面对高速公路繁重的建设任务，面对历史性建 设高潮的来临，我们一定要把握机遇，求真务实，切 实加强高速公路的质量管理，争创精品工程，全力打 造我省高速公路新品牌。具体来说，就是要牢固树 立一个观念，正确处理好五个关系，确保四个到位。 ２．１树立科学的发展观 科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规 律认识的进一步深化，是我国经济社会发展战略的 重大转变，目的是要促进经济社会和人的全面发展。 我们的各项工作都必须以科学发展观为指导，高速 程自身质量的范围，着眼于工程与社会、环境之 间的关系加以综合考虑。使高速公路建设在为社会 创造文明财富的同时，保护生态环境，推进科技创 新，展现人文景观，促进经济与社会、人与自然的协 ・１７６・ 北 方 交 通 ２０ｌＯ 调发展。 ２．２正确处理五个关系 在树立科学发展观的同时，我们还必须以辨证 唯物主义的观点，正确处理好五个关系： （１）要正确处理质量与进度的关系，寻找质量 与进度的最佳结合点。无论是勘察设计、工程监理、 业主和承包商，都必须把质量放在首位，坚持在确保 质量的前提下求进度。尤其是作为施工单位，更应 摆正质量与进度的位置，在实践中寻求质量与进度 的最佳结合点，使二者协调发展。这一最佳结合点 在于提高参建单位的质量管理水平，提高工程的一 次成功率、合格品率，最大限度地减少或避免返工现 象，从而达到确保质量、加快进度的目的。 （２）要处理好质量与效益之间的关系。在市场 经济中，各个利益主体都要追求自身经济效益的最 大化，这就不可避免的在业主与承包商之间，形成对 待工程质量和效益的关系问题上的矛盾。我们要善 于协调这种矛盾，在提高质量水平的同时，保持工程 投人和产出的平衡，保持质量投入和效益产出的和 谐统一。不合理地加大投入追求质量，或偷工减料 牟取利润，造成返工修补，违背了经济合理性原则， 都应当避免。 （３）要处理好设计与施工之间的关系。优良的 设计是创精品工程的前提。工程的品质、创意、特 色，主要来源于设计，勘测要“细”，设计要“亮”，高 度重视外业资料的收集，把设计的准备工作做精、做 细、做实，对技术标准、技术方案等要进行充分的比 选论证，采用能最好兼顾各方面要求的科学方案；大 力开展设计质量监督，全面推行勘察设计招投标工 作，加强设计方案的审查，推进初步设计概算双审 制。设计中，要充分考虑施工的可行性，有足够的设 计深度，尽量减少或避免施工时的设计变更。施工 过程中，设计单位要做好后续服务工作，及时提供质 量咨询服务，必要时进行设计变更。 （４）要处理好工程建设与环境保护之间的关 系。精品工程有一个“协调性”的要求，要与周围环 境和生态环境相互协调，将高速公路打造成生态路、 环保路。在规划、设计、施工的各个环节，我们都要 注意尽量减少工程建设对周边生态环境的影响，只 有质量与环境协调发展的工程项目才是可持续发展 的精品工程。 （５）要处理好工程建设与廉政保障之间的关 系。创精品工程必须走阳光之路，做到“一个坚持， 三个绝不能”，即坚持以人为本，把维护科学的发展 观作为质量控制的落脚点，决不能搞不切实际的政 绩工程，决不能搞经不起考验的劣质工程，决不能搞 权钱交易的工程。现象是造成质量隐患、 质量事故的温床，是危害工程质量的头号蛀虫，我们 必须坚定不移、坚持不懈地实施廉政保障工程，围绕 工程招投标、工程分包、材料供应、设计变更、资金拨 付等重要环节，进一步建立监督制约机制，形成相互 监督、上下监督、自我监督、社会监督的全面监督体 系，规范从业单位和人员的行为。要加强对各项制 度规定执行情况的监督检查，开展“查问题、找原 因、订措施、堵漏洞”活动，保证制度规定的落实。 ２．３确保四个到位 要将每一条高速公路都打造成精品工程，必须 做到组织领导到位、建设到位、行业管理到位、 科技保障到位。 （１）组织领导到位。高速公路创精品、树品牌 是一个系统工程，涉及面广、影响深远，产生的社会 效益和经济效益显著。因此各级交通主管部门和业 主、设计、施工、监理单位必须将此摆到重要的议事 日程上，全面加强组织领导，统筹安排、稳步推进，为 创精品工程提供资金保障和技术支持。要切实提高 安全生产、效能建设、廉政建设水平，为创精品工程 营造良好的外部环境。对创精品工程中的先进经 验，各地、各部门和各单位要认真加以总结，积极进 行推广。 （２）建设到位。职责明确、运转正常的高 速公路建设管理是创精品工程的保障。全 面实行项目法人负责制和领导下的指挥部代建 制，这一建设既发挥了市场作用，又符合国情省 情，有利于理顺参建各方的关系，有利于保证项目顺 利建设，也有利于加强质量管理工作。要在高速公 路项目的“工可”阶段，及时组建项目业主公司及代 建指挥部，按统一指挥、分工负责的原则，明确项目 业主、代建指挥部、设计、施工和监理单位的职责，规 范业主行为，严格执行代建程序，认真落实项目法人 制、工程招投标制、合同管理制和工程监理制等“四 项制度”。项目业主和指挥部要对工程质量负总 责，要建章立制，制定精品工程实施细则；要强化监 督，严格检查工程建设质量，查处违规行为；要抓好 样板工程，以点带面，促进全线工程质量的提高。 （３）行业管理到位。统一开放、竞争有序、诚实 守信的建设市场是建设精品工程的基础条件。必须 以打造诚信交通为目标，不断规范市场行为，努力营 造健康的市场环境。 第５期 喻永华：浅谈高速公路工程施工质量管理 ・１７７・ ①强化施工管理，完善质保体系。工程施工是 精品工程的关键，必须实行精细化管理。要严格按 过程、全环节、全方位的监理，不留任何盲点。监理 人员要诚实守信，爱岗敬业，坚持职业操守，增强责 照招投标有关规定选择施工经验丰富、实力强、信誉 好的施工单位承担施工任务，施工单位要严格按照 合同施工，投人充足的技术设备，采用先进工艺，提 高现场管理水平，做到精工细做、标化施工。在工程 任心和事业心，拒绝各种不正之风的诱惑和腐蚀。 ④大力发展检测市场，规范检测行为，进一步提 高试验检测工作的水平。试验检测体系能否正常有 效运转是保证工程质量的重要条件。要继续加强对 试验室资质和工地试验室的管理，规范检测机构的 开工前，要根据合同文件和创精品工程的要求，编制 精品工程施工方案，明确各项施工工艺、施工方法、 执业行为，提高现场试验检测的工作质量，保证检测 操作规程和质量控制措施，控制好材料、机具、工艺 数据特别是标准试验数据的真实性、可靠性和完整 及质量检验等关键环节。要抓好人头、源头和苗头， 性。要继续加强对检测人员的培训，提高检测人员 抓人头主要是提高施工管理人员的整体素质，特别 的整体素质。 要提高对混凝土浇捣工、钢筋工、焊接工等关键工种 （４）科技保障到位。科学技术是第一生产力， 操作人员的素质和业务技能；抓源头就是要加强材 科技创新对于我们创建高速公路精品工程至关重 料试验等源头控制；抓苗头就是要跟踪观察关键环 要，我们要实施“科教兴交”战略，以科技的新突破 节、关键部位，一有质量失控的苗头就着手解决。 来全面提升工程质量水平。申苏浙皖高速公路以科 ②强化合同管理，落实合同稽查制度，建立健全 研促进工程建设，以科研打造精品工程，成效很显 揭发举报和处理通报制度，认真查处合同管理中的 著，自动化喷淋养护、小箱梁镜面化效果等先进工艺 违规行为，遏制非法转包现象，规范分包行为，严格 的应用，使该项目在桥梁工程施工方面有了一个新 控制施工、监理单位的到位率和调换率。引导参建 的突破，上了一个新台阶，值得大家学习借鉴。 各方诚信守约，提高合同履约能力，促进规范我省建 各级交通管理部门和业主、设计、施工、监理单 设市场。 位都要结合当今科技发展的动向，制订技术创新计 ③继续整顿监理市场，加强动态管理。进一步 划，积极开展新技术、新工艺、新材料的研发推广工 提高监理工作质量是高速公路创精品工程的必要保 作，进一步提高科技对高速公路建设的贡献率。科 证。要继续加大监理市场的整顿力度，实施监理市 研课题要从贴近我省高速公路建设实际和解决技术 场整顿工程，通过加强三个层面的教育，采取三项制 难点出发，针对三大质量通病治理、提高结构物外观 度，实施两证管理，完善一个信用信息体系，进一步 质量等重点、难点开展研究。要发挥信息化在工程 规范监理的招投标和现场质量行为，重点加强现场 质量管理中的作用，逐步建立和完善与质量管理密 监理人员在工程建设期间的管理工作。各监理企业 切相关的信息库，如建立项目信息库，以及时、全面 必须严格按照合同文件和监理规范的要求，把好 了解工程进度和质量状况，高效地解决出现的问题； “开工关、材料关、工艺关、检测关、程序关和到位 建立原材料信息库，让建设各方及时了解材料价格 关”，用第一手数据说话，切实加强对工程质量的全 和原材料的质量对比情况，加强源头控制；建立设计 过程监理，坚持的抽检和平行试验，坚持旁站和 信息库，采集国内外优秀的工程设计方案供业主和 巡视，对一些关键工程和隐蔽工程，如在钻孔灌注桩 设计单位参考，同时可以逐步开展设计项目网上审 ｝昆凝土灌注、公路各层沥青路面的铺筑时，要实行全 查，以进一步提高工作效能。 Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｑｕａｌｉｔｙ Ｃｏｎｔｒｏｌ ｆｏｒ Ｅｘｐｒｅｓｓｗａｙ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｑｕａｌｉｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｗｏｒｋ ｆｏｒ ｅｘｐｒｅｓｓｗａｙ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ｃｏｒ－ ｒｅｃｔｌｙ ｔｒｅａｔ ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｓ ｂｅｔｗｅｅｎ ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｐｒｏｇｒｅｓｓ，ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｂｅｎｅｆｉｔ，ｄｅｓｉｇｎ ａｎｄ ｃｏｎｓｔｕｒｃｔｉｏｎ，ｅｎｇｉｎｅｅｒ－ ｉｎｇ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ，ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｃｏｎｓｔｕｒｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｎｃｏｒｒｕｐｔ ｇｕａｒａｎｔｅｅ．Ａｎｏｔｈｅｒ ｆｏｕｒ ａｓｐｅｃｔｓ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｉｎ ｐｌａｃｅ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌ ｌｅａｄｅ￣ｈｉｐ，ｃｏｎｓｔｕｒｃｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ，ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｓｃｉｅｎｔｉｉｆｃ ｇｕａｒ— ａｎｔｅｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ Ｅｘｐｒｅｓｓｗａｙ；Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；Ｑｕａｌｉｔｙ ｃｏｎｔｒｏｌ
