隐患排查工作方案

　　一、指导思想

　　按照安全生产“党政同责，一岗双责，失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，通过构建安全风险查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任“六项机制”，建立健全安全工作责任制和安全风险管控长效机制，准确把握安全工作的特点和规律，坚持风险预控、关口前移、重心下沉，坚持分级管控、分类实施，完善各项规章制度和安全防范措施，加强安全基础设施建设，消除风险隐患，把风险管控挺在隐患治理前面，把隐患排查治理挺在事故前面，切实解决“认不清”“想不到”“管不到”等问题，有效防范各类学校安全事故，保持教育系统安全稳定，全面提升学校安全管理工作水平。

　　二、实施范围和内容　　

　　风险管控的范围覆盖全县辖区所有中小学、幼儿园和校外培训机构，突出抓好以下十个方面。

　　(一)人员密集场所消防等安全管理。建立健全并落实安全管理制度；加强消防安全教育培训；定期进行安全隐患排查和治理，特别是用电线路维护检修及老化电气设备使用情况和防汛、防雷电(含建筑物防雷装置)等措施情况；配备齐全消防设施设备，正确使用并及时维护；确保安全通道畅通等。

　　(二)校园周边环境综合治理。配合市场监管、等部门对学校周边违章搭建、乱设摊点、交通秩序等进行隐患排查和专项整治。确保校园周边游商游贩、店铺无出售“三无”食品等情况，网吧设立“禁止未成年人入内”提示语，不存在接纳未成年学生情况。

　　(三)上下学学生交通安全。教育学生遵守交通法规，自觉抵制交通违法行为，严禁学生无证驾驶摩托车，严禁学生在上学放学、外出游玩、节假日往返学校途中搭乘“三无车辆”、货车、三轮汽车、拖拉机等非客运车辆。

　　(四)校园运动设施。确保校园运动设施完好，无安全隐患；值班教师课间要履行职责，对校园进行巡查，体育教师确保体育课学生安全，并有应急保障措施；定期开展安全疏散演练。

　　(五)建筑施工工地及校舍安全。学校维修工程、校园建设等大型新建、改扩建项目，其施工工地要符合安全规范要求，施工人员佩戴安全帽、安全绳。塔吊、脚手架、模板支撑要牢固。加强楼梯及护栏、围墙、大门、护坡(坎)，以及易发生滑坡、泥石流、塌陷等地质灾害的校舍隐患排除。

　　(六)危化品安全。危险化学品采购、储存、使用、运输、废弃物处置等要规范，记录台账要齐全，账物要相符。实验室和实验用品仓库等重点危化品区域要规范，要落实“五双”要求，危化品废弃物按要求进行处置、存放。

　　(七)网络安全。加强网络安全管理，不能有危害、泄露国家秘密，侵犯国家、社会、集体利益及公民合法权益，从事违法犯罪活动的情况。机房注重通风，备有干粉灭火器。机房内要整洁，不得有杂物堆放。

　　(八)食品及饮用水安全。全面加强食品安全宣传教育，严格食材采购管理，严禁学校食堂加工出售明令禁止的食品。教育引导学生不带零食到学校，不喝生水，养成良好的卫生习惯。定期对学校用水进行水质检测，确保食堂用水达标，全面保障学生饮用水安全。

　　(九)传染病防控。加强预防传染病知识宣传普及工作，制定应急预案，建立晨检、午检制度，各班级晨检、午检情况按规定报送学校，有疑似疫情要早发现、早报告、早处置。建立因病追踪、疫情报告、与卫生防疫等部门联动等机制。

　　(十)预防青少年儿童溺水工作。认真贯彻省州县相关文件精神，建立学校、家庭、社会联控联防机制，在池塘、水库、水窖、沟、渠、坑洼等水域设置安全警示标牌。在每年的4—10月加强预防溺水教育，教育学生做到“六不一会”，通过致家长一封信、家访等活动落实安全教育和家庭监管责任，确保学生不私自到危险水域洗澡、戏水、游泳。

　　三、任务分工及要求

　　各乡镇中心学校、县直属学校负责组织分级推进本区域学校安全风险管控和隐患排查治理体系建设，实施本区域的风险管控工作，同时分级确定本区域内风险管控试点学校，及时总结试点学校的经验和做法。各学校承担和实施安全风险管控和排查治理的'主体责任。

　　（一）科学组织预测。针对学校事故发生规律和季节性特点，深刻吸取并反思各类安全事故教训，采取调研商谈、第三方参与、专家讨论等形式，自下而上、举一反三地分析事故原因，找准安全风险，实施超前预警，并建立安全管理问题、隐患排查治理和重大安全风险两个工作台账。

　　1.学校预判。学校组织相关人员根据曾经发生的事故和险情，以及参考外地同行业发生的事故，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷的要素，全方位、全过程排查和辨识，并对排查和预判出来的风险点进行分级，确定风险类别（水电气、火灾、爆炸、食物中毒、溺水、传染病、坍塌、高空坠落、踩踏、暴力、自杀等危险因素和其它危害因素），并按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为四个等级，分别用A、B、C、D标注（A级为最高，依次降低），并分别对应用“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险为最高级，依次降低）进行标识。

　　2.系统预判。各乡镇中心学校结合区域内学校（直属学校根据自己学校）预判情况，针对本学校、本区域以往发生事故规律和暴露出的问题，组织本学校安全管理人员和学校各个层面人员，必要时邀请相关职能部门参与对本学校可能导致事故发生的安全风险进行分析预判，逐项分析研究，逐类预判评估，加强重大风险源管控，确保学校安全。

　　（二）风险分级管控。按照“分级管理，属地管理”原则和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，对分析预判的安全风险和安全隐患实施定人定责管控，定期组织评估，确保风险在控可控，及时消除隐患。

　　1.严格管控。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确到学校的各个管控层级（学校、科处室、年级、班级、岗位），落实具体的责任单位、责任人和管控措施（包括制度管理措施、风险评估措施、责任落实措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施以及人防物防技防等）。

　　2.风险公告警示。学校公布本校的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名师生了解风险点的基本情况及防范应急对策。对所存在安全风险的岗位发放告知卡，标明本岗位主要风险危害因素、可能出现的后果事故预防及应急措施、报告（警）电话等内容，对可能导致事故的工作场所、工作岗位、应急设置、报警装置、现场配置、应急设施和撤离通道等进行逐一告知。

　　3.治理隐患。学校针对各个风险点制定隐患排查治理制度、标准和清单，明确学校各部门、各岗位、各设施设备的排查范围和要求，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险防控和隐患排查治理机制。

　　4.应急管理。学校根据风险预判评估情况，科学编制应急预案。学校要建立专（兼）职应急救援队伍（可以与学校巡护队或护校队合并），重大风险岗位要制定应急处置卡，每月至少组织开展一次应急疏散演练，开展经常性的全员岗位应急知识教育和自救自护、避险逃生技能培训。

　　5.“一校一册”。学校将所有安全风险点逐一登记，建立单位安全风险管控档案，详细记录单位基本信息、风险点名称和位置、风险类别、安全风险等级、存在危险因素及隐患情况和管控治理措施、管控治理责任部门和责任人及联系号码等，形成“一校一册”。安全风险因素变化后，要及时评估，不断系统完善“一校一册”，形成动态化的“一校一册”管理制度。

　　四、工作要求

　　（一）强化组织领导，加大推进力度。各学校要充分认识建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大意义，强化组织领导，在本方案的基础上依据学校实际科学制订《x学校安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》，细化任务分工，明确时间节点，狠抓工作落实。要定期研究部署、分析研判，实现安全风险网格化管控工作制度化、常态化。要大力开展风险意识和风险防控宣传教育，提高师生安全风险防范意识。对排查和预判出的风险点必须严密监控，对发现的隐患必须限期整改，筑牢双重安全防线，从根本上防范事故发生。

　　（二）严格落实责任，加强督导检查。要严格落实责任，组织开展以建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制为主要内容的专项督查，重点检查工作动员部署、隐患排查整治、风险摸排管控、制度（台账）建立等工作进展情况。对因工作被动应付、搞形式、走过场、管控松散引发风险并酿成事故的，学校将对相关责任人依规依纪予以严肃处理，并与年终考核挂钩，确保此项工作有部署、抓落实、见成效。