法律分析：
招标文件由招标代理来编写，投标文件由投标单位根据招标文件编写，也就是说，招标文件只有一份而投标文件有很多份，因为想要投标的单位肯定不止一家的。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》 第七百九十条 建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行
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