省尾矿库专项整治行动工作方案

根据2022年调查，我省现有尾矿库137个，其中3等库4个4等库22个、其余为5等库。自20__年7月至20__年9月，我省先后进行了两次大规模状况普查，去年底以来，又专门委托矿山工程专业技术机构组成专家组，逐个尾矿库进行复查。但近几年，国内尾矿库垮坝造员伤亡和有毒污染物下泄的事故屡有发生，给人民群众生命财产造成重大损失，对环境安全构成严重威胁。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强尾矿库安全生产和环境安全的监督管理，强化建设项目审批和矿业秩序整顿，督促尾矿库生产经营单位切实落实安全生产和环境保护主体责任，规范尾矿库安全生产和环境保护行为，根据国家总局、国家、国土资源部、国家环保总局《关于印发开展尾矿库行动方案的通知》要求，省决定在全省开展尾矿库专项整治行动。

一工作目标

二领导机构及工作职责

（一）专项整治行动领导机构

省成立尾矿库专项整治行动工作领导小组，由省领导任组长，成员单位有省局省发展和改革委员会、省国土资源厅、省环保局，负责指导全省尾矿库专项整治工作，领导小组下设办公室在省局，负责日常工作。

各市州人民要成立由一名领导同志任组长，、发展改革、国土资源、环保等部门参加的尾矿库专项整治行动领导小组（可根据本地区实际，适当增加有关部门），负责本行政区域内尾矿库专项整治行动的组织领导。

（二）各部门各级人民的工作职责

部门负责加强尾矿库的，督促检查有关地区及企业落实尾矿库安全生产法律法规和标准情况，会同有关部门组织开展尾矿库安全隐患排查，指导督促企业编、完善事故应急预案，审查尾矿库安全生产许可证颁况，对危、险、病尾矿库进行查处，对不符合安全生产条件的尾矿库责令停止使用、限期治理，或提请当地县级以上人民依法实施关闭。

发展改革部门负责检查尾矿库相关建设工程的立项核准情况，会同有关部门督促地方和企业落实存在重大隐患尾矿库的治理资金，组织协调有关部门按照职责分工关停整治危库和险库。

环保部门负责加强尾矿库环境安全隐患的检查和监管，对尾矿库企业进行排污登记，检查企业弃库闭库环境安全管理责任落实情况，检查指导地方和企业编完善尾矿库环境安全应急预案，督促地方和企业整治尾矿库超标排污问题。

国土资源部门负责检查尾矿库建设用地审批情况，依法取缔关闭无证开采的违法企业。

各级人民负责本行政区域内尾矿库专项整治行动的组织实施，逐级建立健全由分管领导为组长各有关部门为成员的专项行动领导小组，逐级定工作方案，并安排专项经费予以支持。

三专项整治行动时间进度和工作安排

专项整治行动分三个阶段进行，用两年半（2022年上半年）完成专项整治任务。

（二）隐患整治阶段（2022年）。继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件严重污染环境的尾矿库。各地和相关企业要严格按照《安全生产法》、《环境保》、《尾矿库安全监督管理规定》、《防治尾矿污染环境管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等有关法律法规和标准的要求，加大整改力度，落实整改措施和资金，限期完成隐患治理工作。将危库、险库、调洪库容小和下游有居民区、重要设施或影响饮水安全存在重大安全隐患的尾矿库作为整治工作的重点。对拒绝整改，到期整改不合格的尾矿库，依法予以关闭。

（三）巩固成果阶段（2009上半年）。继续做好重点地区的专项整治工作，针对整治工作不力措施落实不到位的地区和问题突出、发生生产安全事故和环境污染突发事件的尾矿库企业进行集中整治；组织对各地区专项整治行动工作情况进行检查验收。

四整治工作的重点

（一）核查的主要内容

1.核查尾矿库相关建设工程的核准或审批的情况。

2.检查尾矿库安全评价环境影响评价、安全设施设计审查与竣工验收和环保竣工验收的情况。

3.检查尾矿库是否按照设计方案进行施工按照设计要求组织生产运行的情况。

4.检查尾矿库企业安全管理人员和从事尾矿库放矿筑坝和排洪操作管理的作业人员接受专业培训，尾矿工持有特种作业人员操作资格的情况。

5.检查尾矿库污染物排放达标的情况。

6.检查尾矿库是否存在违规设计超量储存、超期服役、有垮坝险情的情况。

7.检查尾矿库是否存在影响公路铁路、饮用水源安全的情况，尾矿坝下游是否有居民区或重要设施的情况。

8.检查尾矿库尾矿再利用情况，包括在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用的尾矿库是否按照有关规定履行建设项目“三同时”手续的情况。

9.检查企业是否定事故应急救援预案和突发环境污染事件应急处置预案。

10.检查尾矿库库区内是否存在从事爆破或采砂等危害尾矿库安全的活动情况等。

（二）整治的主要内容

1.对于非法生产饮用水源一级保护区和自然保护区内的尾矿库，要依法依规坚决予以取缔。

2.对达不到安全生产条件污染环境的尾矿库，要限期整改和治理，经整改和治理仍不合格的，要依法予以关闭停用。

3.对未按照有关规定，进行立项审批的，未执行尾矿库建设工程安全生产“三同时”度和环评手续的，要责令其限期补办相关手续，并依法进行处罚。

4.对企业负责人安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪操作管理的作业人员未接受专业培训、尾矿工未取得特种作业人员操作资格的，要责令纠正，并依法进行处罚。

5.对于存在安全隐患的尾矿库，要督促企业加大隐患整改和监控工作力度；对于擅自更改设计方案进行施工的,要责令立即改正,已投入运营的,要采取措施进行补救;对于经安全评价确定为危库或出现严重险情威胁尾矿库安全的，要责令其立即停止生产，并采取措施确保安全；确定为险库的，要责令其限期消除险情；确定为病库的，要督促其限期按正常库标准进行整治，全面消除隐患。

五主要措施

（一）加强组织领导。各级人民要充分认识开展尾矿库专项整治工作的重要意义，切实加强领导精心组织，落实责任。各级尾矿库专项整治行动领导小组要建立工作责任，明确各部门职责分工，做到各司其职、各负其责、协调行动、联合执法，确保各项工作有序推进。要设立专门工作机构，做到人员、工作经费、办公地点和办公条件四落实。

（二）定实施方案。各地区要抓紧定本地区尾矿库专项整治行动实施方案，确定工作目标，突出阶段工作重点，明确各项任务的进度安排，确保专项整治行动工作取得实效。

（三）建立联合执法机。要建立健全统一领导相关部门共同参与的联合执法工作机，及时研究解决有关问题。对于未依法取得安全生产许可证、未进行环境评价且未通过环保竣工验收的尾矿库，一律不得生产运行，限期整改。整改期限原则上不超过6个月。经整改仍不具备安全生产条件和环境许可条件的，相关部门要依法吊销各种证照，提请依法关闭。专项整治行动既要体现统一行动，联合执法，又要充分发挥各职能部门的作用，形成协调合作、齐抓共管的局面。

（四）落实治理资金。对于存在重大隐患和环境污染的尾矿库，由生产企业负责定整改方案落实整改资金；对于因破产解散或改等原因遗留的、存在重大安全和环境污染隐患的尾矿库，各地区要提出治理方案，落实责任单位和隐患整改资金。

（六）严格情况报告度。专项整治行动期间，各地区每季度要向省领导小组报告一次整治工作进展情况，遇重大情况要随时报告。请各地区于2022年7月15日前将本地区领导小组名单和工作方案报省领导小组办公室（省局）。