法律分析：一般是征地。风力发电通常是在海上或者一些人口比较少的西部地区，如果要在人口居住的地区发展风力发电的，国家可以征收土地。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
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