定金能否不退需要看什么原因导致的合同目的不能实现，如果是给付定金的一方的原因导致的 合同不成立 ，此时其无权要求退还定金，因此不能以定金不退为由报警。如果是收受定金一方的过错导致的，其应该双倍返还定金，此时如果其不退定金的可以报警。根据《民法典》第五百八十七条规定，债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方 不履行债务 或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。
《中华人民共和国民法典》第五百八十七条债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。