法律分析：1.由当事人协商解决；2.协商不成的，由政府处理。（1）单位之间的争议：由县级以上人民政府处理；（2）个人之间、个人与单位之间的争议：由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。3.当事人对有关人民政府的处理决定不服的：可以自接到处理决定通知之日起30内，向法院起诉。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第十条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。