法律分析：不是。基于各项法律法规的规定，如《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国外资银行管理条例》规定，开办银行业金融机构需要取得银监局的《金融许可证》，《金融许可证》许可证才是行政许可文件。
法律依据：《中华人民共和国行政许可法》
第二条 本法所称行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。
第二十二条 行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。
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