法律分析：根据《中华人民共和国招标投标法》和相关规定，招标投标保证金是投标人或中标人在招标、评标和履约等环节中按要求缴纳的一定金额。如果投标人未中标或中标后未能履行合同，招标单位可以依照相关规定扣除或没收部分或全部保证金。但在一定条件下，投标人或中标人可以申请退还保证金。常见的退还条件包括：投标人在招标截止日期前收到招标人通知，撤回投标；投标人在招标文件规定的期限内未被招标人要求履行保证金义务，且未被招标人取消其投标资格；中标人与招标人签订合同并履行保证金义务等。
法律依据：
1.《中华人民共和国招标投标法》第三十四条：招标人没收或者依照法律规定扣除保证金的，应当及时通知投标人或者中标人。
2.《中华人民共和国招标投标法》第三十五条：中标人在签订合同前应当向招标人支付保证金，扣除保证金后的余款，以及未中标的投标人的保证金，应当及时退还。
3.《招标投标活动保证金管理暂行办法》第十二条：保证金缴纳人提出保证金退还申请的，招标人应当在5个工作日内办理保证金退还手续。
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