法律分析：
1，农村集体组织可以依法预留机动地2、通过依法开垦增加土地3、承包方依法自愿交回的土地4、通过土地流转方式，就是拥有土地不想耕种的农民手中流转，通过付费方式获得土地5、无继承的土地由村集体收回，作为预留地，可分给新增人口
法律依据：
《中华人民共和国农村土地承包法》 第二十八条 承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。