《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定了土地使用权出让的最高年限，并明确了不同用途土地的年限。同时，该条例还要求土地使用权出让必须签订出让合同，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。
法律分析
土地使用权出让最高年限的规定为《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条。土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
（一）居住用地七十年；
（二）工业用地五十年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（五）综合或者其他用地五十年。
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条规定，土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。
拓展延伸
土地使用权出让的最高年限及相关限制措施
土地使用权出让的最高年限是指在土地使用权出让过程中，法律或政策规定的最长期限。根据我国土地管理法和相关法规，不同类型的土地使用权出让可能存在不同的最高年限限制。例如，商业用地的最高年限可能与住宅用地的最高年限不同。此外，不同地区和具体项目也可能有特定的限制措施，如土地用途转换、续期等。这些限制措施旨在确保土地使用的合理性、稳定性和可持续性发展。具体的最高年限和限制措施应根据当地法律法规和政策进行查阅和了解。
结语
土地使用权出让的最高年限是根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定而确定的。根据该条例，不同用途的土地使用权出让最高年限有所不同，如居住用地为70年，工业用地为50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地为50年，商业、旅游、娱乐用地为40年，综合或其他用地为50年。土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。在土地使用权出让过程中，应当签订出让合同。需要注意的是，具体的最高年限和限制措施可能因地区和项目而异，可根据当地法律法规和政策进行了解和查阅。
法律依据
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条
土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。
第十二条
土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
（一）居住用地七十年；
（二）工业用地五十年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（五）综合或者其他用地五十年。