法律分析:
可以向上一级劳动部门投诉。可以向本级人民政府投诉
具体行政行为包括作为和不作为，对劳动监察部门的行政行为不服的，可以其上级主管部门、同级人民政府申请行政复议，也可以向法院提起行政诉讼。
法律依据:
《中华人民共和国劳动法》 第二条 在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。
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