违法。私自罚款属于非法侵占行为，触犯了侵占罪，可以向公安机关报案。根据我国现行法律的规定，公民的合法的私有财产不受侵犯，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。国家法律没有赋予个人任何职权可以处以行政罚款，属于违法行为，可以向相关部门举报。罚款，是行政处罚，必须有法律依据。且由国家行政机关的工作人员或者委托的事业单位工作人员实施。没有法定依据或的，行政处罚无效。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第三条 行政处罚的设定和实施，适用本法。
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