法律分析：
通过制定五年规划（计划），为国民经济和社会发展确立目标与方向，已成为我们党治国理政的重要方式。每一个五年规划，都是一份中国五年发展的路线图，既体现了中国的决策者对世情、国情的把握与理解，也勾勒出中国发展的清晰轮廓和未来走势。
法律依据：
《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》 第三条 全国人民代表大会会议由全国人民代表大会常务委员会召集。每届全国人民代表大会第一次会议，在本届全国人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届全国人民代表大会常务委员会召集。
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